察罕早晚是要进攻山东的，有了海东做为后援，田丰的信心似乎充足了不少。他暂时停下了攻取真定路的计划，改以收缩防线，一边整编新得之王士诚旧部，一边消化所得之王士诚旧地，同时囤积粮草，厉兵秣马，坐以待变。
同一时间，海东的渡海军队在陈虎与刘杨的率领下，水陆并举，分略益都以东各地。战事进展很快，大部分地区传檄而定。
针对海东的特殊形势，为更好、更有把握地控制益都这块飞地，接下来的日子里，邓舍大规模地彻底调整了王士诚原本的战略部署，把重点放在了沿海，加强了沿海州县与辽左、平壤的联系。
他在益都通往沿海的路上，设置了好几个站赤，调拨精锐看守，并抽调了大批的民夫扩建道路，以确保海路与陆路的连接贯通顺畅。
并从辽左屯田军中调拨大批的人手，转驻莱州屯驻。此处有毛贵早先置办的三百六十处屯田，乃益都粮仓命脉之所在。又转调莱州原有之益都屯田军，改去辽左屯戍。以此通过换防，减轻了王士诚旧部在沿海的影响，扩大了海东的势力，保证了沿海的稳定。
同时，抽调了许多辽阳、海东的能臣干吏，循消化南高丽之旧例，渡海南下，分别安插入了地位重要之要紧郡县。
除了这几个方面之外，为了不致引起混乱，最关键的益都旧军，邓舍却暂时没有去动。续继祖、陈猱头、高延世、刘珪等人倒是可以依旧统率旧部。当然，暂时地不动，并不代表完全地没有半点改编，邓舍借口组建新军，分批次地从他们部下中总计抽选了八千的精锐，仿照五衙的规格，赐衙名为定齐，放毕千牛出去，任了都指挥使，用高延世、刘果为其副将。
高延世本为千户。都指挥司的规格与万户等，实质地位上比万户还高了半级。他充作副手，等于从千户升做了副万户。虽与刘果这个见死不救的家伙平起平坐，使他很不高兴，不过大体来说，非常满意。或许不至因此便对邓舍一下子肝脑涂地、忠心耿耿，至少感恩戴德。
并且，续继祖以下，凡益都五品官以上，无论文武，邓舍悉数抽选了其子侄一人，充入质子营。
总之，采用种种的措施，经过两个多月的整合，海东在山东半岛的东部渐渐形成了一个以登、莱为枢纽，连接辽、鲁；北据益都，用泰安、济南为最前线之防御，以辽左、海东为最坚实之后盾的整体局面。
并抽调双城、江华岛、平壤、辽左诸路水军，建成了山东水师，以此来控制渤海海峡。
这些举措牵涉到军、政诸个方面，说易行难。好在海东之前就有过收拾南高丽的经验，有一整套的现成方案。邓舍又专门调来了洪继勋、吴鹤年全盘负责，加上姬宗周、章渝等益都降臣、以及颜之希、益都三友等地方士绅豪门的配合，事情的进展还算比较顺利。
清州一战，姬宗周主动献上城门，杨万虎送他回了益都。邓舍升其官职，现为益都行省右丞。章渝，益都城破之日随续继祖投降，邓舍大人不记小人过，免了他城头相骂的罪过，并给了他一个实缺，现任益都行省左右司员外郎。
颜之希、益都三友等人，也分别被授予显职。
颜之希做了益都知府，李溢则成为登州知府。国用安也进了左右司，位在章渝之下，官居都事，并有刘家公子名叫刘名将的，亦为都事。唯独鞠胜，邓舍喜其胆气豪壮，拔擢入了益都行枢密院，与邓承志、潘贤二并为佥院。
这益都本来没有行枢密院，乃为邓舍新设的衙门。名义上尊小毛平章为首，是为知枢密院事。以佟生养为同知枢密院事，他原为海东行院同知，算平级调动。以李和尚、陈猱头为副枢。李和尚原任海东行院佥院，升了一级。
至于行省宰执，邓舍信守诺言，刘珪、续继祖皆为平章政事，连带小毛平章，益都一时竟然出现了三个平章，这有些令人好笑。
左丞由赵过担任。赵过原为南韩行省平章，现在却只做了一个区区的左丞。明眼人无不看的出来，实际上这是在迁就小毛平章、刘珪与续继祖，大约用不了多久，等邓舍站稳脚跟，益都平章之位，还得是赵过的。
南韩行省的平章之位，则改由姚好古任之。姚好古原任海东御史中丞，正二品。平章政事，从一品。不但是一个简单的升官，更主要的，实权更大。而他空下来的御史中丞之位，则由方补真顺次接任。
右丞姬宗周。参知政事罗国器。罗国器原任海东参知政事，也算平级调动。左右司里，章渝的员外郎，国用安、刘名将的都事，首领官则为罗李郎，他原任海东左右司员外郎，如今升了一级，官居益都左右司郎中。
依照海东旧例，邓舍同时也设置了益都行御史台。原海东治书侍御史王宗哲平级调动，改任益都治书侍御史。御史大夫、御史中丞两个职位空缺。且追赠任忠厚亦为益都治书侍御史。
行省以下，较为重要的衙门，悉数调海东官员充任。
如通政司，调李首生为知事；海东通政司方面，本为李首生副手的同知王老德，则升任做了海东通政司知事。山东矿产丰富，设军械提举司，调原海东军械提举司同知崔玉，升任为其提举。
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