分税制最早在淮海省做试点，今年已经在全国都推行开来。
分税制使得工业增值税等税种大部分税额进入国税体系，进入中央财政，但中央财政的主要使用，一方面是用于中央于各个事业的直接投资，一方面用于对贫穷地区的财政支持，促进地方平衡发展。
故而分税制，对富裕地区来说，意味着税源分流，而贫困地区受益极大。
淮海省在东部沿海地区，属于经济滞后地区。分税制实行后，进入国税体系的税额，绝大部分都通过各种专项拔款又重新回归到地方。
以唐闸区为例，去年上缴国税不到三千五百万，而通过各种专项拨款获得的上级财政转移却高达四千万，实际小赚了五百万。
由于梅溪镇无论是霞浦县还是唐闸区管辖时，都是财政包干。地税及其他税收性收入，都由梅溪镇自收自支，而中央及省市拔下来的各种专项拔款，无论是霞浦县还是唐闸区，都不会再给梅溪镇分享——实际上，梅溪镇依法上缴国税却没有得到应有的上级财政支持，这一块实际上是吃了大亏。
杨玉权要是以力保梅溪镇进入淮海十强镇的名义，把这一块从明年开始，通过教育、社会治安、医疗卫生、农田补助等专项拔款的方式，返还给梅溪镇，那梅溪镇明年可以使用的财力，就会得到极大的增强。
仅以梅钢为例，明年产值将超过六个亿，仅把梅钢上缴的国税返还给梅溪镇使用，梅溪镇明年就可以多增加两千万的财政开销。
这么一来，就算不把土地款及配套费计算在内，梅溪镇明年能使用的财政收入，也可能超过唐闸区的其他地区。
争取一年时间，把梅溪镇推上淮海省十强镇的地位，不仅能极大增加梅溪镇在政治、经济上的影响力，而且也能让沈淮在最短的时间里把梅溪镇未来的发展框架最终确定下来。
当梅溪镇的发展速度上升到一个新的高度，即使沈淮给调走，后继者想要去动沈淮为梅溪镇确定下来的发展规划时，也将不得不考虑会面临多大的压力跟阻力，这也将保证梅钢体系进一步稳定。
这可以说是杨玉权在给调到市里之前，送给沈淮的一份大礼。
“谢谢你，杨书记。”沈淮诚挚的说道。
杨玉权对吴海峰的忠诚，纯粹来源于两个方面：一是他在部队时跟吴海峰是战友，是上下级，二是到地方后一直都受吴海峰的提拔跟关照。
故而在后续一系列事件上，杨玉权对周家的利益极为照顾。
沈淮与周家合流之后，梅溪镇发展遇到一切阻力，杨玉权都在区委层面予以狙击。
这是市委命令不得通达梅溪的关键，故而谭启平这次决心要把杨玉权上调。
但说到个人利益，杨玉权为人要比其他官员正派得多。他妻子是卫生局的干部，儿子是市三元电视机厂的工程师，女儿在东华医大实验室里工作，生活条件在东华也算是不错了，但都没有依赖杨玉权的权势参与经商活动，或直接到鹏悦等企业里占干股什么的——杨玉权在这一点上，比周家持身还要正，在国内，这类官员里也是越来越少了。
杨玉权扶额哈哈一笑，说道：“我能力差些，在唐闸区这些年，也没能叫唐闸区经济有多大的起色，但看到唐闸区域经济有崛起的机会，我也自然也要做些力所能及的事情——三年内，梅溪镇财政自理，经济飞快发展；三年后，唐闸区的其他地方，就需要梅溪镇的财政支持——我是老唐闸人，还是会算帐的。”
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