岁末，天寒地冻，郑渭却仍然坚持每天工作九个时辰以上。
在攻下高昌之后，他和张迈、杨易在这个地区办了几件大事。
第一件事是颁布新的律法，这是以唐律为基础，又由张迈、郑渭、杨定国等人根据实际情况删削增补过的一部律法，然后又从中挑出最基本的十条律法编成歌曲，教全民传唱——以此来普及全民最基本的法律知识。
新的律法强调诸族平等的同时又淡化民族观念，其最根本的一点是强调在法律面前所有平民人人平等，削除掉所有回纥贵族的部落特权，不但税金平等了，连法律地位也平等了。对于占人口多数的非回纥人口来说，他们都很拥护这样的改制，所有进入境内的旅客必须要和本地居民一起遵守同样的法律，当然，奴隶所享有的权利要比平民少，这是照顾到现阶段安西境内有大量奴隶的现实。
这时候，张德从还在下疏勒时就开始培训的一批法官来到了东方三镇，以大概三万人口一个法官的比例配置了下去，境内的民事纠纷均归法官处理，法曹系统独立了出来，不再接受长史的管理而直接向大都护负责。
郑渭办的第二件事是厘定了税金。龟兹、焉耆、高昌三地的农牧税收，不能说很重，也不能说很轻，然而有一些地方很不合理，其中最不合理的地方，便在于某些回纥统治阶层拿着毗伽或者先代可汗的特许而避开了所有税收，寺庙的庙产一般也不收税，可是统治者的需求就是这么大，开支总得维持，因此这些缺口就都转移到了农民、牧民与商人身上，造成了很大的负担。郑渭调整了这种关系，他适当调轻了农、牧、商的税金，而宣布所有回纥与寺庙都必须无条件地缴纳同等的税金。
这两项改制引起了轩然大波，旧贵族和佛教都觉得自己被张迈欺骗了，尤其是在蒲昌城——这里是回纥残存贵族的聚集地，对于张迈的进入他们原本是张开双手欢迎的，希望的是张迈的到来能给他们带来利益，哪里想得到的却是这样一个结果！
正月初三，当安西大都护府的税吏拿着新的税制表前往蒲昌城收取第一次冬税的时，进城的五个税吏当晚全都失踪了。法曹派人彻查，却哪里查得到一点蛛丝马迹？
户曹再派五个税吏去征收，那五个人又失踪了，这一次由于有了准备，第五个人在混乱中逃出蒲昌城十余里才被人赶上灭口，但踪迹已经暴露了。
这件事传开之后东方三镇无不震动，连伊州方面听到消息之后也推迟了曹议金与张迈会盟的时间，慕容归盈判断高昌要出乱子“如果张大都护处理得妥当委婉，事情还不至于闹大，但如果处理得不够谨慎，那只怕要出乱子的啊。”
和高昌不同，慕容归盈对伊州的治理是“从旧俗”，也就是尽量不动既有的权势者，只是对他们加以统合，要他们和新的统治者合作。正因如此，在慕容归盈治理下的伊州在短短半个月间就稳定了下来。
蒲昌是有首附之功的，本地势力又盘根错节，这样的事情牵连一定极大，唐军又是新得高昌，如果蒲昌城出现动乱，安西军在高昌的统治都有可能因此而变得不稳，从以往的经验看来，慕容归盈觉得最后的结局多半是以一个各方面都可以接受的条件来不了了之。
但是张迈这次的处理却叫慕容归盈颇为意外，他竟然直接让军方去处理此事，而且派出的人不是手腕较为灵活的薛复，也不是出事较为老练沉稳的郭师庸，而是让杨易去！
杨易问他处理此事的章程，张迈道：“令行禁止，这是治国最基本的基石，蒲昌城一案的主谋不管是谁，总之是个蠢货！竟然在这当口当出头鸟。现在许多人都认为现在的形势下应该维-稳，我却觉得现在的形势最宜动手做内部清理，外部来说归义军方面是不会贸然挑衅我们的，外敌只有毗伽，毗伽要过来只能走龙泉关一路——如今大雪封山，行军困难，北庭那边就算收到什么风声，三两个月内也不会有实质性动作的，就算有什么动作，薛复应该也可以应付。内部来说这些贵族、和尚并不得人心，只要我们堂堂正正地办事，高昌的平民阶层也不会支持他们的，佛门真正的高僧更不会支持他们，所以咱们也就不怕将事情闹大。”
于是杨易就带了一个法官去了蒲昌城，他没有带大军，只带了五十个人去，入城的时候和颜悦色，蒲昌城的人一见他来的人不多，颜色又和悦，便猜他是来息事宁人的，但杨易却早在自己入城之前就暗中派人搜罗证据，三天之后忽然将证据当众摆开，由法官当众判刑，这条线拉将出来，从城主庞特到城内最大寺庙的主持都涉入嫌疑，庞特等人万万没想到杨易真的会这样一根筋地依法办事，登时全城震动！
谋杀税吏乃是大罪！主谋与动手者均需处死，从犯贬为矿奴，涉事之家家产全部充公，知情不报者与涉事之家同罪。蒲昌城城主庞特的外甥也是主谋之一，法官令判之日，杨易即派人将他连同三个已经查出来的主谋打入大牢，预定依唐律七日之后当众执刑，跟着又派人封了庞特的姐夫的财产。但杨易至此还不肯罢休，仍然在顺藤摸瓜，要将所有涉事者、掩护者全都抓出来。
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