日军在晋东北的三支部队虽说在部署上显得有些分散，并未抱成一团。但是其两个旅团，一个师团的实际兵力，却成可以相互支援、策应的倒三角态势。无论打那一个，其余两个都可以全力的救援。而且从其兵力部署来看，几乎控制了整个晋察冀三省交界处的制高点，相互连成一体。
这三部日军看起来部署是分散的，但是实际上是连成一体的。进可切断晋北与察南战场之间的联系，从右翼威胁整个晋北战场。对于晋东北这三块日军，自己就算在没有战略眼光，也必须要想办法解决。
在加上这个悄无声息摸过来的二十一师团，自己整个部署将会被彻底的打乱，会被漏洞百出。到时候日军在紧急调动三十二师团，那么自己将陷入全线被动。与其自己将自己的兵力搞的太分散，还不如将这个二十一师团吸引到自己的纵深，集中机械化部队一鼓作气先解决他。
至于三十二师团如果不去晋西北，试图沿着同蒲铁路线直插晋北。那么穆长秋的两个团，也不是吃素的。至少将其阻击在同蒲铁路线上，为北面的围歼作战争取时间，还是相当有把握的。
当然现在的关键问题，不是这个二十一师团究竟要去那，而是先打乱晋东北日军那个铁三角。先不吃掉他们，但是也要将他们打的分散开来，使其陷入各自为战，自己才有机会浑水摸鱼。
在自己集中兵力和火力，解决二十一师团主力的时候，不要给自己找什么意想不到的麻烦。尤其是那个兵力和装备，几乎超过了一个正规师团，手中很是有一定实力的武内支队。日军没有见死不救的习惯，想要解决二十一师团，就必须要将这个武内支队给困住。
彻底打乱晋东北战局，让这个武内支队陷入自身难保的境地，或是困守在晋东北无力西进，是解决二十一师团问题的根本所在。所以陈翰章在部署上，即便拿出了手中所有的家底，但也并未从晋东北战场上抽调太多的兵力。
陈翰章其实很清楚，随着这个二十一师团的出现，现在整个山西战场决战的时刻已经到来。自己在兵力不足的情况之下，唯一的解决问题办法，就是一个字，那就是在调整部署的时候快。以自己部队的机动能力，冲抵兵力上的不足。
只要自己能在最短的时间之内，在其他晋东北战场上其他的日军兵力有所动作，以及抢在晋西北局面发生改变之前。在运动之中打垮掉这个二十一师团，那么自己在这场决战之中，可以说就已经稳操胜算了。
考虑了良久，陈翰章将自己手中目前仅有的一个加强团预备队，装甲一师的坦克一团，坦克二团一个连，外加从晋东北战场，抽调出的四个营兵力秘密部署在洪涛山至桑干河一线，整个部署态势上采取了一线以步兵为主。所有的坦克部队，则集中在后方作为反击力量使用。
以装甲一旅目前所有的力量，加上目前建制最完整的骑兵一旅，以及装甲一师的机械化步兵团一营，二营一部，分别秘密部署在神头以东的山区，以及山阴县西南山区隐蔽待机。同时陈翰章将手中最后两个营的重炮部队，两个营的火箭炮部队全部部署到这里。
命令晋东北战场参战各部，不惜一切代价切断广灵到浑源，广灵到灵丘公路。同时将抵达晋北的北岳区四个团的部队，立即沿着内长城一线的茹越口、楼北口、雁门关一线全部展开，利用自己熟悉地形的优势负责警戒。
陈翰章再三的告诫这几个北岳区的团长，他们的任务是警戒，不是阻击日军前进的速度。除了雁门关一线的警戒部队之外，其余的几个方向一旦发现日军踪迹，千万不要与日军交火，只需立即将情况上报就可以。
雁门关一线的警戒部队，如果发现二十一师团进攻，则采取逐次抵抗的战术，将其引向张庄以北，桑干河南岸地带。不过考虑到意外发生的可能，陈翰章给这几个团调拨了两千枚地雷和部分手榴弹。
从苏英奇发现这个二十一师团的地点，以及其行进态势上，陈翰章还是断定这个二十一师团并不会加入到晋东北战场。其真正的目标，应该还是在晋西北或是中线。所以经过深思熟虑，在整个部署上陈翰章还是决定顺势而为。
他将部署的重点放在神头至山阴西南方向，就是在这一带给这个二十一师团设置一个伏击圈。不过陈翰章根据应变的考虑，设伏部队除了部分步兵之外，几乎全部都是清一色的骑兵和机械化部队。无论日军的真正目标是那里，自己都可以随机应变。以最快的速度，调整作战部署，不至于日军真正的目标脱离自己的判断，而陷入一定的被动。
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