在赵兴的设想中，今后大汉帝国的文化和科技中心保留在卧虎城内，因为那里有深受赵兴思想影响的太行书院和许多研究院以及新型的工厂和作坊；大汉帝国的军事政治中心则要设在长安，因为长安特殊的位置可以很好地控制西域和北方大漠，可谓华夏气运之中枢，必须牢牢地占据；大汉帝国的经济和金融中心之所以设在洛阳，却是因为洛阳便利的陆路和水路交通以及完整宽大的城市基础。
从长远建设和发展的角度考虑，如果把政治、军事、文化、经济和金融一股脑地放在一个超级大都市中，就会造成这座城市越来越拥堵不堪，而且也会造成严重的地域不均衡。
黄河以北有卧虎城，黄河以南有洛阳，关中平原上有长安，在地图上将这三座城市用直线连在一起, 就是一个广泛的三角区域，可以有效地向四面八方辐射出很远很远, 这对于加强中央对于帝国的控制将是非常有利的。
赵兴抵达洛阳之后不久，身处各地的内政官员纷纷收到了赵兴关于改革政体的设想, 虽然赵兴在书信之中是以探讨的口气进行解释说明, 但大家都能够感觉到赵兴准备大刀阔斧地进行改革的决心。
身处西域的刘虞，收到赵兴的来信之后，心中的感受十分复杂。赵兴在书信中明确说明新生的大汉帝国将委任刘虞为第一任政务院院长之职，总领农业、工业、商业、文教、卫生、水利、财政等十二个大部门的日常工作，现在主要是向刘虞征求这十二个部门负责人的人选。
能够担任第一任政务院院长的职务，不仅仅是一项非常崇高的荣誉，而且实际掌握的权力只怕比皇帝也少不了多少。赵兴说的非常明白，今后皇帝只是对国家的发展定个大政方针，具体的规划和实施全部由政务院带领十二大部门来完成，皇帝并不会对具体事务进行插手。
作为旧汉室刘姓后裔，刘虞能够在赵兴一手创立的新帝国中担任政务院长的职务，他的心情自然既有激动又有感慨，甚至还有一些别的道不清说不明的东西。但是刘虞并没有在这种复杂心情中沉浸过久，他从心底里期待这种全新的政体能够给大汉带来全新的气象，所以毫不犹豫地接受了赵兴的任命，并且列出了一个长长的名单，将自己认为今后适合在政务院中担当职务的官员来了个一网打尽。
身在长安的贾诩也收到了赵兴的书信，他所看到的内容与刘虞的既有相似之处，也有一些具体的区别。赵兴同样将自己改革大汉顶层的设想和决心向贾诩做了详细的解释和说明，同时邀请贾诩担任大汉第一任立法及修宪院院长职务。
在赵兴所有的谋士当中，贾诩的资格最老，如果只是用智谋超绝来形容贾诩，那还不够全面深刻。在赵兴看来，贾诩对人心看得最为透彻，由他带着一群同样智谋高绝的人来负责制订和修改维持大汉帝国长久兴盛的律法，一定可以预先堵住许多漏洞，让那些一心想要钻律法空子的家伙们碰个头破血流。赵兴准备让郭嘉和庞统两个作为贾诩的副手，只要有这三个牛人合起伙来“算计”天下人，一定可以制定出一部光耀千秋的法典！
占据了邺城的田丰，也收到了赵兴的书信。他因为刚正不阿的性格和廉洁清正的品德，一直受到赵兴的敬重和赏识，在赵兴的众多谋士中地位与贾诩相若。这一次，赵兴将一项可能会得罪很多人的职务毫不犹豫地丢给了田丰——赵兴准备让田丰接替自己担任大汉监察院院长。
在政务院和立法修宪院尚未组建之前，为了防止各地官吏的贪腐，赵兴便亲自挂帅成立了监察院，而且狠狠地办了几个蛀虫，对于整顿吏治、肃清官风起到了非常有益的作用。今后，赵兴决定将这项重担交给田丰，同时还准备让陈宫和徐庶二人给田丰担当副手，有这三位同样智谋高绝的牛人负责监察皇帝和天下官吏，赵兴心里还是十分放心的。
从赵兴这一系列的构想中，不难看出，除了官吏的任命和军队仍然被皇帝抓在手中之外，君权中至少一半是被赵兴主动地交了出去，已经与他设想的二元君主宪政相去不远了。
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