大汉和过去中原王朝对北方的政策截然不同，臣子们都是老于政治的聪明人，他们一眼就看出来了，大汉的影响力与日俱增，牧民的生活越来越接近南方的汉人，大汉的胜利，不在战场上，而在牧民的毡房里，这样的胜利，是任何人都无法抗拒的。
这样的政策持续下去，也许华夏文明和马背民族的战争，真的可以一劳永逸的解决。
赵筠俏皮的甩了甩头发，美丽的皇后，早已成为朝堂上一道亮丽的风景：“为什么唐太宗、汉武帝的赫赫武功，不能解决战争，而大汉的武力，至少陆上的武力并不超越前朝，却能让人们看到以华变夷的希望？”
民政部长郑思肖也道：“对，古书上说夷狄之人贪而好利,被发左衽,人面兽心,其与中原殊章服,异习俗,饮食不同,言语不通, 辟居北垂寒露之野，蒙古鞑靼人桀骜不驯，最难驯服，然而我们没有费多大劲儿，甚至自始至终没有和乃颜汗兵戎相见，他就这么臣服了，岂非咄咄怪事？”
楚风嘿然一笑：“两位明君的军事胜利，却未能实现以华变夷的终极目标，考其根本，是未能让夷人转变为汉人的生存方式。来，各位看这张地图。”
炎黄盛德殿的正中央，皇帝宝座后面，悬挂着《天下一统图》，楚风用一根木杆，轻轻点在在地图上，虚划了一道线。
所有的臣子都看明白了，那道线，基本和当年的秦长城重合，那道线，是当年卫青霍去病五路进兵伐匈奴的起点，那道线，是大唐皇帝命李靖徐世绩征伐突厥的出发地。
当然，他们不知道，在后世这条线有一个著名的称谓：四百毫米等雨线，在它的南方，是湿润温暖适合农业的中原、江南，在它的北方，是干旱寒冷只能游牧的草原戈壁。
“秦长城以北的地区，不能种植粮食，只能游牧放羊养牛，所以无论中原王朝用什么办法，羁縻、内迁还是军事打击，汉人无法到这条线的北方种植粮食，就只能把这片广大的区域，”楚风划了一个圈，包括了整个蒙古高原，河套以西、河西走廊以北、华北燕山北方，“这么广阔的土地，让给游牧民族。而这些马背民族，一旦强大，或者北方的气候变得寒冷，就会被迫或者主动的杀向南方，用强弓铁骑从华夏民族手中抢夺财富。即使击溃了匈奴，草原上立刻崛起鲜卑、突厥，击溃了突厥，又有契丹、西夏……北方草原上的马背民族，总会一个接一个的崛起，不断给富庶的中原带来战乱。”
楚风讲的历史，所有的臣子都耳熟能详，但在皇帝口中娓娓道来，似乎格外的新鲜，一个个听得聚精会神，文教部长曲海镜有时候甚至觉得大汉朝廷不像个朝争倾轧的朝廷，不，连官府衙门都不像。
它像个什么呢？曲海镜觉得有时候就像个大商家的股东们在开会，但又不完全像，直到今天，昨天刚刚主持召开科学院首届院士大会的文教部长突然发现，像股东大会和院士大会的集合。
经济力和智力的结合！
楚风此时已讲到了大汉的政策：“我们不同于过去的历朝历代，我们不是遥控指挥，而是把华夏文明的生产生活方式，向北方草原上传播，当每一个牧民都知道，能用羊毛、活牛羊、马匹、白碱面和其他矿产，从大汉商人手里换取粮食、煤炭、铁器、服装和金银的时候，任何那颜、王爷、大汗、酋长，就再也无法命令他们骑上战马，向大汉发动进攻！”
略微停顿，他充满自信的补充道：“即使成吉思汗复生，也不行！”
赵筠的眼睛里星光闪动，谁说夫君没有帝王气概？一定要虎背熊腰面目狰狞，才是帝王之气吗？楚汉相争，得到天下的，不是楚霸王，而是刘邦！
郑思肖则从楚风的话里听出了另外的味道，他惊喜的问：“皇上刚才说不遥控指挥，是指放弃羁縻、册封的制度，而实行直接管理的改土归流吗？”
“对！”楚风长笑道：“金国胡人尚知道‘万里车书尽混同，江南岂有别疆封?’辽东、蒙古，尽我中华故地，大汉的政策非常清楚，凡杭爱山以南、葱岭以东、东海以西、琼州以北的汉唐故地，都要执行以华变夷的同化政策！现在是册封属国，将来就设置郡县，乃颜汗走出了第一步，他就不能停下来！”
在蒙古草原上设置郡县，进行直接统治？若在五年前，这简直想都不敢想啊！文天祥恍如梦中，脱口而出：“多少年，才能在蒙古、辽东设置郡县呵？”
“不长不长，”楚风狡黠的微微一笑，“什么时候蒙古牧民放下马鞭，拿起了羊毛剪刀和矿石铲子，什么时候蒙古武士扔掉了顽羊角弓，拿起了火枪、子弹，什么时候大汉就能在辽东设置郡县！”
大年初一，琉球的大街上人群熙熙攘攘。琉球作为大汉帝国的政治经济中枢，她的历史才区区六七年而已，这座城市年轻、朝气蓬勃，充满了奋发向上的一股子冲劲儿：海滨路上，四轮马车一路响着铃铛飞驰而过，远处的海面上，片片白帆追风逐浪，更有巨大的越洋海船，碾碎了南中国海上的万里波涛，将马六甲到琉球港之间的天堑变做通途。
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