这份被称为《流求贷款协议》的小册子，并不只给予这两位广州商人。
实际上，流求发展至今，已经遇到两大瓶颈，而且矛盾日益显现了。其一是劳动力，流求迫切需要大量合格的作坊工人，这些工人必须拥有基本素质，象是识字、能算，象是纪律性、组织性，而自大陆运来的新移民，显然不能立刻满足这一点。为解决这一问题，淡水初等学堂和这年新开的淡水中等学堂，面积已经扩大了数倍，这也是整个淡水之中占地面积最广的建筑，在其中为孩童服务的人工，便有五百余人，而其中共有少年、孩童总数，超过了一万。
其二便是原材料的短缺。流求物产极受欢迎，不仅仅销往大宋、胡人和金国，而且还远销西夏、西域，东至倭国、高丽，南往南洋诸国。这是一个极庞大的市场，可要满足这么庞大的市场需求，就必须有充足的原材料。象是铁，淡水对铁矿石的渴求，几乎从建城开始便是如此，早期凭借流求本身的铁矿和自倭国、大宋进口，还可以勉强支持，现在则缺口极大，已经影响到流求制造局与铁场的运作了。故此，在自王钰处辗转得知此事之后，赵与莒便发出指令，让陈子诚执行预定计划，将后世海南的石禄铁矿抛出来，这可是全中国最好的一个富矿，储量也大，开采不难，离港口又近，正好适合流求所用。除了对铁矿的渴求之外，就是对生丝、棉花的渴求了。织坊、绸纺都集中在淡水，使用了大量女工，又是半机械化生产，故此产量极大，原料同样供不应求，特别是棉花，如今还只是在闽粤等地种植，原料来源较少，远远无法满足淡水需求。
故此，这份《流求贷款协议》便适时拿了出来，提供给那些来流求的海商。这份看似极优厚的协议之中，其实藏有大量隐蔽条款，比如说，象是提供给那两个广州海商的百万贯巨资，并非同时发与，而是前后分五批，先提供五分之一，在对方打通官府门路，拿下采矿之权后，再提供五分之一，当勘察出矿并开始开采之后，接着提供五分之一，而第一批矿石抵达流求，才有最后五分之二发放。
再有就是这新办矿场的财务，须得接受流求派驻的监管员监督，保证自流求的贷款，每一笔都是用于矿场及相关内容之上。
而且流求给予的贷款，也不是现款，而是大量货物，如何将这些流求货物变为现款，还需要这些商人自己去想办法。
此时民间虽说也有借贷生意，但如同这种严谨细致的，却未出现。在流求来说，即便是贷款失败，损失的也不过是五分之一的货物，在流求以外卖得昂贵无比的流求工业产品，实际上成本并不算高，这样的损失，他们承受得起，而且不会影响到流求正常运转。在这些海商来说，平白得到一笔巨额货物，若是能够办成事情，后续还有源源不断的收入，虽说条款过细了些，但世上没有白吃的午饭，既是有得，自然须得有舍。故此，只要稍有些野心的海商，几乎都接受了这份协议，这两个广州海商也不例外。
为避免今后流求工业原材料来源过于单一，也为防止培养出一个流求都无法控制的庞大力量，除铁矿之外，这份贷款协议提供给不同的海商，让他们之间相互竞争。
“二位可以在这望月楼住下，我可以给二位三天时间细细思量，不过咱们丑话说在前头，流求实力二位是见过了，若是存心骗贷，流求虽是管不到大宋去，可只要在这海上，二位今后便不要想讨生活了。”
礼送完，接下来便是兵，陈子诚说这番话时，仍然是笑嘻嘻的，可听得两个海商都是情不自禁地打了下寒噤。
陈子诚告辞了这两个海商，出了望月楼，没走几步，便听得身后有人道：“伯涵，如何了？”
他回过头去，看到李云睿抱着胳膊，有些无聊地站在阴影处，嘴里还叼着根草茎。陈子诚嘿嘿一笑：“你躲得倒是隐蔽，方才我明明不曾见到你，如何便冒了出来！”
“若是随意便被你看到，还如何盯人？”李云睿走了过来，指了指楼上，又问道：“如何了？”
“还是一样，先让他们想个两日再说，反正他们也得在此呆上两天。”陈子诚说道：“景文，这两人莫非有何问题，否则为何劳烦你大驾，亲自出来盯人？”
“在屋子里坐久了，总得出来活动活动。”李云睿没有正面回答陈子诚的问题，二人肩并肩行走在淡水大道之上，此时正是工作时间，街头行人稀少，只是偶乐有护卫队排着整齐的队伍巡视，见着二人，都是立正行礼。自从开港之后，护卫队的巡视任务便加重了一倍，想到这里，李云睿皱了皱眉：“如今护卫队人手略有些不足了。”
“你与汉藩不是还有一支人手么，也调出来用便是。”陈子诚道。
“那支人手却是不能动用的，我宁愿再招募五百护卫队员，也不会动用那支人手。”李云睿指了指北方：“官人不知何时便会传出信来，要动用这支人手，故此他们绝对不能派出去，必须能随时出动。”
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