刘焉、刘璋父子俩先后统治益州二十多年。为了获取蜀地豪强的支持，未能严肃执法，任由益州的豪强胡作非为。因而这二十多年里益州“威刑不肃”，法纪废弛，乃至“蜀土人士专权自恣”。
益州的很多良田都被豪强肆意强占，土地兼并严重，民众流离失所，苦不堪言。
俗话说，民以食为天，食以粮为主。没有土地，益州的百姓就没有粮食吃，只好去当佃农。收成的大部分都要交于豪强。这就造成了两个弊端，一方面百姓饿肚子，不能糊口；另一方面，政府收入很少，而那些益州的世家大族却趁机获取了大量的财富，实力迅速膨胀。
益州豪强的为所欲为，必然造成社会的动荡不安。士大夫多挟其财势，欺凌小民，使蜀中之民“思为乱者十户而八。”因而刘勋占据益州后，清明政治、严肃法纪、整顿吏治，就成为首当其冲的问题。
一方面，刘勋在诸葛亮、法正等人的建议下强行收取世家大族的土地，作为补偿，刘勋授予那些世家大族一些无权无钱的虚职。政府把收来的土地免费分给普通的民众，使蜀地百姓有田可耕。而且，刘勋在益州继续推行国家征收土地产量的十五分之一作为田税，土地产量以当年核定为准。
另一方面，刘勋令诸葛亮、法正、庞统等人制定《大汉律》，并把它推广到荆、益两州，依法治国。
刘勋的这些政策，既使民众获得了好处，打击了世家大族，又以法治迅速确立了自己政权的权威，恢复了社会的安定，达到了“强不侵弱”；刘勋赏功罚罪，执法公平，维护了吏治的勤政清廉。他以法治国，“威之以法”，是针对当时益州法纪废弛、秩序混乱而采取的拨乱趋治的有力手段。
短短数月，刘勋在各位重臣的帮助下，就把益州治理的是面貌一新，井然有序，彻底改变了过去混沌的局面。
刘勋治蜀的功绩迅速在蜀地的百姓士子间传颂开来，正在许靖的府邸里当幕僚的许劭看到蜀地的变化，更是对刘勋那是倾佩不已。许劭字子将。汝南平舆人。东汉末年著名人物评论家。
而许劭发表的月旦评，更是闻名遐迩，流芳百世，被评论到的人，无不是身价百倍，得到好评的人，更是名声大振，所以引得四方名士慕名而来，皆为了让许劭的一评为荣，如此他们才能崭露头角，出人头地。
其中最著名的要数的就是曹操了，当时许劭看到此人就知道了曹操的秉性，所以就拒绝对他的评价。
但是曹操不肯，大怒之下拔剑砍翻案桌，逼着许劭发表意见，许劭无奈，不得已之下说“治世之能臣，乱世之奸雄”，这一句话，果然在数年后得到了验证。
许劭一直是自命不凡，因为在汝南见到天象异变，来南方探查中，无意得知了正在名声鹤起的刘勋，再经过推算，许劭惊骇的发现，自己要找的此人，竟然就是自己的堂兄许靖正在效忠的刘勋。
不过许劭还是保持一丝狐疑，在探查中，他了解到刘勋虽然被人称赞是少年英雄，但是却只有十八岁，怎么会跟天象挂上钩呢！
但是刘勋在短短半年内就拿下了益州全境，了解了这些后，许劭就以出仕为由，先当了自己的堂兄许靖的幕僚，然后再在暗中观察刘勋，看刘勋是否是明主。现在许劭已经认定刘勋就是自己梦寐以求的明主，于是决心前去拜见刘勋。
看见许劭的到来后，刘勋在惊讶过后，又是一阵兴奋，刘勋虽然不知道许劭为什么要在这个时候来拜见自己，但是看现在的情形，不难看出他是想在自己的手下做事，既然如此，那他就逃不出自己的手掌心。
想到这里，刘勋嘴角诡异的弧起，心里阴阴的盘算着，接着看向许劭那崇拜，敬畏的眼神，逐渐变成贪婪和兴奋，更是闪过一抹绿光。刘勋仔细打量了一下许劭。只见他头系纶巾，身穿青色锦服，四十岁上下，高个长脸，眉角飞扬，两撇胡子如柳枝般垂落，一双眸子如寒星般直透人心，又如一滩汪水让人看不出深浅，又如冰锥般让人不寒而栗。
再观其风骨神采与常人与众不同，手拿羽扇，与其他人形成鲜明的对比，绝世独立，就宛如周身无物，只系一人的感觉。还有此人全身的气质说不上是仙风道骨，但却隐隐有种出尘脱俗之意。
不知为什么，刘勋看到此人，心神一阵不稳，随后马上反应过来，一阵心惊，暗想，如果是在战场上遭遇此景，恐怕早已身首异处了。
“主公。”一旁的法正对着刘勋小声的说道，但是眉眼间却时不时的看着刘勋刚才所看的那人。
“主公，此人要小心，在下看不透他。”
对于法正的提醒，刘勋很是沉重的点点头，但是刘勋有信心驾驭他。
此时那青色锦服的中年男子也看着刘勋，嘴角微微弧起，一脸的慈眉善目样。
刘勋暗暗的提口气，来到他身边，不顾他人的看法，对中年男子深深的做了一礼，说道：“请问先生来此有何事？”
那中年男子也是微笑点头，拿着羽扇做礼道：“汝南许劭，许子将，见过大将军。听说大将军仁义无双，立志报效大汉，特来尽绵薄之力！”
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