经过一番激烈的讨论之后，曹玄亮终究还是答应了周小宁的提议，不过有三个要求。
第一，一切都要自愿，周小宁不得做出强逼亡灵的事情，更加不能奴役他们。
第二，要公平对待那些亡灵，该有的权益一个都不能少。
第三，如果有哪个亡灵的投胎机会到了，周小宁一定要放他回来。当然，如果是参加了鬼军，并且已经战死，那就另当别论了。
总的来说曹玄亮提出的三个要求都没有太大的问题，周小宁当场就应下了。
只不过罗刹街的亡灵都对内两界城心存顾虑，即便有曹玄亮亲自出面担保，响应者也是寥寥无几。不过没关系，这一批先进入内两界城的亡灵将会成为火种一般的存在，等他们亲身体会到内两界城的好处，然后再将自己所见所闻传达回来，到时候就不愁没有亡灵加入了。
周小宁在镇魂街世界的时候还算低调，并没有破坏世界意识所安排的命运，所以他在建立空间门的时候，世界意识也就睁一只眼闭一只眼，并没有受到什么阻碍。
按照以往的惯例，主空间门被安置在了内两界城的穿越广场上，而罗刹街的分空间门则被放置在了山腰上，只要沿着唯一的一条上山路直走，便能看到它。周小宁和曹玄亮商定好了，每个月的月末便是分空间门的开启时间，到时候内两界城和罗刹街将会联通，供两边的亡灵同行，每次开启二十四小时。
当然，曹玄亮和小柔是不用守这个规矩的，空间门对他们两个完全开放，想什么时候通过都行。
不得不说亡灵之中也是有很多人才的，周小宁就从中挑选了一些，参照外两界城的行政结构，建立了各个机构，并将那些亡灵填充进去，另外还有三位管理经验丰富的火影帮忙盯着，内两界城很快就上了正轨。只不过由于目前加入的亡灵还比较少，所以那些机构并不是很忙，等过一段时间，他们恐怕就没有那么清闲了。
一眨眼，周小宁回到两界城也有一个星期了，冴子她们应该还在前去寻宝的路上，而商队这时候恐怕也只不过走到了一半，暂时来说，完全没周小宁什么事。而两界城事物方面，各个行政机构分工合作，干得那叫一个热火朝天，即便是周小宁加入进去，也不可能做得更好了。
顺便一提，吕布也已经被周小宁送回原本的世界了，周小宁也不是没想过和吕布一起回三国世界浪一浪，可没想到的是三国世界的排他性那么强，周小宁刚过去便受到了天打雷劈的待遇，而且还是不死不休的那种，要不是吕布及时出手，为周小宁挡下了所有天雷，恐怕他这会正躺在床上养伤呢。
无奈之下，周小宁只得开通了一个连接三国世界的空间门，让吕布自己回去装逼了。
不过话说回来，现在的吕布乃是灵体之身，三国世界的大部分攻击都对他无效，而以他神将级别的实力，就算是面对千军万马，以及一众猛将的组合，他也能单凭一己之力将其挑翻。可以想见，吕布这一去，三国世界恐怕要掀起一场血雨腥风了。
不仅是吕布，就连臧霸、颜良、文丑三将也都被周小宁派去W省，帮助张辽和高顺他们稳定越发混乱的局势去了。
结果到最后，身边的人都有各自的事情要做，惟独周小宁自己无所事事，无聊的整个人都快发霉了。
这一天，周小宁终于按捺不住自己躁动的心，发出了对学园默示录世界有着深远影响的宣言：“爷无聊，所以爷要搞事情！”
就因为周小宁的一句话，刚刚扩编完成的十万鬼军再次整兵备战，这十万鬼军其中有四万是先前训练的，都以升级为五星兵种，是鬼军的精锐。而剩下的六万鬼军是后续训练出来的，都只是三星兵种，战力有限，不过打打丧尸还是绰绰有余的。
除此之外，11区也在周小宁的命令下动员起来。
所谓的11区自然就是岛国了，要知道周小宁对学园默示录世界的最终目标可是杀尽丧尸，统一世界，将这个地球都纳入掌控之中，如此一来国家的划分也就不需要了，转而以各个地区命名。
身为天朝人，自然是倾向华夏的，所以在周小宁的计划中，华夏将会被划分为中央区，是日后的政治中心。对于其他的几个地区周小宁先来无聊时也做好了划分，并且以数字命名。原本以岛国的面积大小，是不够资格独立划分为一个区的，不过谁叫周小宁恰巧来了恶趣味，这才将这个弹丸小国独立划分了出来，并且冠以大名鼎鼎的“11区”的名号。
当然，目前这都还只停留在周小宁的预想当中，不过应该要不了多久就能实现了。
在这里就不得不提一下周小宁从多啦美那里买来的万能制造机了，多啦美绝对是良心商人，她在万能制造机的数据库中输入了大量科技资料，其中不乏一些大威力的武器。
那些武器都是二十一世界末的产品，虽然对于多啦美身处的二十二世界来说都是过时的淘汰品，可对周小宁而言，那些可都是相当先进的大杀器啊。
而且即便是一些民用产品，其技术含量也足以碾压现世灾劫前的军工技术，只要稍加改造利用，一样能够化身威力不俗的杀戮机器。
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