叶天的底牌就是对参政院进行彻底的改革，以后各省府州县的参政院全都互不统属，并改为众议院，各地众议院将有十名固定议员，归属当地最大的十名大商家，以上交税收的多寡区分排名。
其余的议员，八成按照各地区平均分配，剩余两成谁都可以报名参加竞选，所有议员都不单单只仅限于各党派人士。
比如一个县的众议院，总共是100名议员，先除去十名固定名额，剩余的90名，八成就是72名，若这个县总共有十个乡镇，那就是每个乡镇可分配七名议员，多余的零头分配给最大的几个乡镇，每个乡镇的议员，必须由各乡镇全民选举产生。
剩余的两成18人，则不分各乡镇，谁都可以报名参选，但必须由全县百姓选举产生，每两年重新选举一次，可以无限期连任，十名固定名额是不用选举的，州、府、省议员的产生也以此类推，国社成员，和官府公务人员不得参加议员选举。
议员分为五等，每连任一期，则上升一个等级，不可累积任期，必须要连任，一旦下课，就得重新开始算，凡达到三级以上的议员，任期内可拥有司法豁免权，届时还可以前往京城参加政治协商研讨会。
州府一级的众议院，必须要二等议员才能参选，省、特区众议院必须三等议员才能参选，到时候叶天还打算在京城成立一个最高众议院，则必须要达到四级以上的议员才能参选。
也就是说必须要在县众议员连任一届的才能参加州府议员的竞争，连任两届才能参加省议员的竞争，连任三届才能参加最高众议院议员名额的竞争。
如一个州众议院的名额是100人，但辖下各县议员只有50人达到了二级，那这50人就自动成为州议员，也只有这50名议员。
若辖下各县达到二级的议员超过了100，则必须由全州百姓选举产生，同样是每两年一届，省和最高众议院也是如此类推。
所有的议员不得兼任，只能担任一地众议院的议员，且每次选举由上往下，先选最高众议院的议员，再选省、特区，然后则是州，府，最后才是县一级。
各地区的众议院，无论省州府县议院，还是最高众议院，名额都不得超过110人。叶天也懒得分大县小县，直接来了个一刀切，免得麻烦。
不过最高议员的名额，虽然只有110人，但每四年可以召开一次全国议员大会，三等以上议员均可参加。
同时参政院的权力也将加大，可以弹劾所辖地任何有品级官员和部门，但弹劾个人，仅限于贪污受贿，部门则是账务不清，服务态度不好。
其余如作风问题，寻私舞弊，则不在弹劾之列，但议员可向纪监部门举报。
届时将实行财务公开制，各级官府和辖下的各部门，每年的财政收入和支出都必须公布于众，接受众议院的监督。
弹劾分为两种，一种是调查弹劾，一种是直接下课弹劾。也就是说，要是有议员怀疑哪位官员贪污受贿的话，可以向众议院提交调查弹劾，或者下课弹劾。无论是哪一种都要经过议员投票通过。
调查弹劾通过后，则上一级的纪监部门必须派人前来调查，众议院是无权调查的，但众议院可以派遣议员参加监督，提交弹劾的那名议员必须在列。
被调查的官员确实有问题，则由纪监会处理，然后移交司法机关，若官员没有问题，那申请弹劾的议员则降一级。
如果选择直接弹劾下课的话，一旦弹劾通过，该官员立即下课，但事后上一级纪监部门同样会前来调查，众议院也同样可派遣几名议员一同参加调查。
弹劾内容属实，该官员移交司法机关，依法办理。若弹劾内容不符合事实，申请弹劾的议员将失去议员资格，四年内不得再次参加议员竞选，而且投赞成票的议员通通降一级。
不过该官员也得调往他处任职。
各部门只接受调查弹劾，而且必须由五名议员联名才能发起，通过后，同样由上一级纪监会派人来调查，众议员可派遣议员监督。
若该部门确实有问题，则自上而下所有成员年终奖金全扣除或扣除一半。但要是没有问题，则联名申请的几名议员降一级。
想要弹劾各地的一把手，众议院付出的代价将更大，而且还必须由二十名以上议员联名才能发起弹劾，即便弹劾内容属实，申请弹劾的二十名议员也将失去议员资格，其余议员通通降级一等。
弹劾内容不符，则该地众议院解散，所有议员通通下课，必须要等到第二届再重新选举产生，同样该地一把手也需调往他处。
这还只是县长，若是府长，州长。州府议院弹劾通过后，还得由各县的众议院再次投票，通过的为赞同票，没通过的视为反对票，每县一票，少数服从多数。
一旦赞同票多于反对票，该州州长，立即下课接受调查，弹劾内容属实，该州州议院解散，各县众议院所有投反对票的议员，全都降级一等。
弹劾内容不符，则该州所有众议院通通解散，州长调往他处。
同样若是一省主官遭到弹劾，除省议院弹劾通过外，各州议院，各县议院也得投票，每座众议院为一票，一旦赞成票多以反对票，则弹劾成立，无论事实属实否，都意味着该省一把手要换人了。
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