高镰并没有要求地位和封地，而只是希望幕府大佬们不要干扰他的经济政策。
各人见此，自然欣然接受，觉得镰桑虽是乾人，可对幕府是没话说。
一时间，各人心中甚至生出一丝愧疚，急忙告知了幕府将军。
江户城本丸，天守阁。
“镰桑！”德川家纲站在天守阁，眺望着夕阳下的江户城，沉声说道：“这段时间你受委屈了，不过我心里清楚，你是忠心滴！”
“嗨！”高镰并脚鞠躬，表现的非常恭敬。
德川家纲转过身来，看着他道：“现在幕府内，没有人能够改变幕府的财政状况，眼见又到了偿还贷款的日子，我听正之大人说，你已经有了策略，是吗？如果你能帮助幕府渡过难关，好处大大滴。”
此前高镰一直帮助德川家理财，为幕府赚了不少钱，而在幕府内部，不少德川氏的宗亲，以及幕府大佬，都对一个乾朝人，掌握德川家的财权，而感到不满。
另外，高镰在援清之战中的表现，为他赢得了极大的声望和名声，也令幕府大佬们嫉妒，担心高镰威胁他们的地位。
因此大佬们趁着日本战败，国内武士仇视乾朝，酒井忠胜、阿部忠秋等人，便借机逼迫德川家纲弃用高镰。
不过，这些大佬将高镰排挤出去后，却并没有解决幕府的财政危机，亏空反而越来越大，让他们不得不重新起用高镰。
高镰颔首道：“在离开江户后，我游历了本州、四国和九州，对于如何改革，确实有了一个方案！”
德川家纲有些兴奋，握着高镰的手，“我就知道镰桑有办法，快给我说说！”
高镰道：“殿下，我以为要解决幕府的财政问题，简单来说，就是开源、节流，发展工业。”
德川家纲认真倾听状，“具体要怎么做？”
高镰沉声道：“首先就是要发动全社会，勒紧裤腰带，先把欠乾朝的钱还了。这些钱不还，一是每年幕府要付出大笔利息，二是一旦还不上，乾朝就有借口入侵。”
德川家纲深以为然，“镰桑之言，深得我心！不过以幕府现在的情况，想要偿还，恐怕很难啊！”
高镰道：“所以，我们需要勒紧裤腰带，全民大生产，出口创汇，把欠款还掉。我的这个办法，农民的日子会苦一段时间，不过只要挺过去一两年，幕府的财政就会好转，甚至能让日本的工业追平乾朝。”
“嗦嘎！”德川家纲颔首，有些激动道：“我明白了。镰桑，你大胆的去干吧！我和幕府支持你！”
……
在明治维新之前，日本土地所有制，是领主所有制。
这也就是说，日本的土地，掌握在德川家和各大名，以及武士和贵族阶层的手中。
德川幕府面对财政方面的压力，全力支持高镰的改革，而高镰的改革，首先就要发动这些封建领主们。
高镰很快制定方案，不过却没有亲自出面，而是找到了大佬保科正之。
这时，在正之府邸，高镰行礼道：“正之大人，我是乾人，威望不足，计划制定了，也难以真正推行。因此还是需要正之大人您出面，来推行第一道改革计划！”
保科正之皱起眉头，“镰桑，这个全民大生产，真的可行吗？让百姓都去织丝，会不会影响其它生产，另外那么多布匹生产出来，质量又不比乾朝，能换到白银？”
高镰心有成竹道：“织造可以让百姓农闲和晚上做，不会影响生产的。至于布匹生产出来后的销路，正之大人不用担心，可以交给我的商会。乾朝打开了莫卧儿市场，江南的产能不足，我们抓住机会，可以趁着乾朝的东风，将货物卖出去。这对幕府来说，是一个计划，乾朝强大是因为他们富有，而他们富有，则是因为他们的手工业发达。如果我们能够借此机会，把手工业发展起来，那么日本也会变得富裕，幕府也就有钱改革军事，建造坚船利炮，成为列强的一员了。”
保科正之闻语，沉默一阵，颔首道：“好！那就按照镰桑的意思办，要求各藩上缴棉布抵扣赋税，并且上缴越多，得到升迁的机会越大！”
……
在高镰的鼓动下，保科正之遂即以德川宗亲、幕府大佬的名义，召集全日本大名，来江户召开会议。
会议上，幕府将军德川家纲，大佬保科正之等人先后发言，内容主要有两点，一是乾帝国主义向幕府逼债，二是各藩发动农民进行手工业生产，并根据各藩生产的货物，来给予奖励。
四国赞岐藩，日本战国早期，为细川家的领地，后来几度变迁，被丰臣秀吉封给了加臣生驹亲正。
丰臣秀吉死后，关原合战时，亲正及其子一正分属东西两军，并最终保存家名成功，但在1640年，生驹氏因御家骚动遭到了改易。
高镰抵达日本，投靠了德川家后，因为为德川家带来财富，曾经被封到赞岐藩。
四国岛多山少平原，岛上各藩都非常贫穷，而赞岐藩又是其中之最。
因为他不仅缺少土地耕种，连可以捕鱼的海也没有。
在高镰接受赞岐藩时，藩内只有十四万人口，就是乾朝一个小县的水平，不过在他领有赞岐期间，兴修水利，发展商业，积极发展领内，赞岐的百姓过的其实还不错，经济四国第一。
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