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如果说董卓被丁原架空非常的惨,那你会发现其实刘焉更惨,自洛阳出发以来,刘焉便受到了十一次刺杀,如果不是临行前杨赐提醒他原益州刺史张龙保有异心可能会叛变,让他小心一点,恐怕在触不及防下还真中了刺杀。

一路走来的经历,也让他明白了此次益州之旅的危险,为了安全起见,刘焉在进入益州后,便呆在了南郑,让张龙保过来拜见他。

同时,刘焉一方面动用益州牧的权力,夺取苏固汉中太守之职,将其侄儿刘秀提为汉中太守,并招募当地士兵;另一方面将自己的亲信全部派出,拜访益州各地豪强,为自己拉拢支持者。

四方云动之际,幽州同样不能幸免,随着黄巾军的起义,整个东汉帝国都陷入了混乱之中,虽然每时每刻都有大批的百姓投身太平教,但更多的百姓依旧还没有起义的心思,这些百姓因为受到战火的荼毒,而流离失所,流落他乡。

如今,连接冀、青两地的涿郡、广阳郡、辽西郡三郡之地都出现了大批的难民,这还是黄巾军刚刚起义的前期,想必要不了多久,唯一平静的幽州就会被难民淹没,如何处理这些难民,成了幽州目前最重要的政务。

天启元年一月二十八日,蓟县刺史台,幽州几个州官在别驾从事蔡邕的召集下,齐聚一堂。

到场之人有功曹从事寇恂、簿曹从事国渊、兵曹从事阎柔、典学从事许慈、从事尾敦、张瓒、张逸、张瑾。

看着幽州官员全部到齐,蔡邕便率先开口道:“诸位同僚,这是将大家聚集过来的原因,想必大家应该都已经有所了解,这两天幽州境内已经陆陆续续有冀、青两州的难民困难而来,我们必须要马上商量好解决该问题的政策,不然随着越来越多的难民聚集,幽州的治安也会受到极大的威胁。”

“连年天灾,我幽州所存余粮本就没有多少,州牧大人慈悲,害怕百姓们挨饿受冻,选择开仓赈灾,其仁德之心大家是有目共睹的,然这也让幽州的存粮急剧减少,出现了大量的隐患。不说今年的是否依旧还有天灾,但时至如今,马上就到了播种的季节,如果起义军不能迅速平定,能否种植粮食,并获得收益还是一个未知之数,如果今年没有收成,幽州百姓怎么办?”兵曹从事阎柔在蔡邕提出问题后,率先给予了反对的意见,早在当初,他便有心否定赵不二的赈灾之事,只是见赵不二一意孤行,认定了自己的决策,才选择了闭口不言,如今蔡邕竟然提及去救济其他州郡的百姓,让阎柔再也无法坐住了。

战争时期,人口与粮食都是重中之重的资源,然而想要聚拢人口,前提下却是需要拥有足够的粮食,否则粮食不够,百姓不仅不能成为领地发展的根基,反而将成为拖死势力的根本。

“开仓赈灾就是因为使君的仁德,如果使君知道我们将这些难民拒之门外,当如何看待我们呢?往年幽州经济落后,多是靠着周围几个州郡的接济,如今它们有难,我们有能力为何置之不理呢?我国近期也发生过几起叛乱了,哪一次不是被朝廷快速镇压?此时我们开仓赈灾,以后就是妥妥的大功绩,不仅使君可以得到嘉奖,我们也能获得升迁!”

“蔡别驾,你考虑的是升迁,我们却要顾及我幽州百姓的生活!我不同意赈济难民!”从事张瓒见蔡邕说这种话,当下便气愤的说道,士族也是依托当地百姓的支持才能屹立不倒,当地的百姓便是他们的忠实拥护者,所以赵不二要赈济幽州百姓,他们不会否决,但蔡邕要赈济其他州郡的难民,他们就无法忍受了!

“张从事慎言!我蔡邕久居高官,如今年事已高,岂会贪图高官厚禄!我这是为了黎明苍生,为了使君的声望!”蔡邕见张瓒居然如此说他,当下也是非常的气愤。

“古有言人要量力而行,如今我幽州是泥菩萨过江自身难保,不是我们狠心不帮,实在是我幽州存粮不足!当然,张从事所言确实过激了,蔡大家名满天下,岂会贪恋官位呢。”功曹从事寇恂也表达了自己的意见。

“寇功曹所言有理,是在下言语过失,还望伯喈先生息怒。”张瓒此时也意识到了自己话语重了,歉意的说道。

“大家都是为了幽州,我也明白,可是如今境内这么多的流民,我们该如何处理呢?强制驱逐有违赵州牧的威望,放置不管又危及幽州治安,而且有这大群流民游荡州郡,等到开春也无法安心播种!”

“我倒是有一种处理方法,不是是否妥当。”薄曹从事国渊轻笑说道。

“国薄曹直言!”蔡邕见国渊说有办法解决,当下开口问道。

“首先我们不能将百姓们全部拒之门外,这样有违使君的仁德之名,以使君的性格,如果知道我们这样做了,必然不会满足!”

“国薄曹的意思是接机将难民中的人才吸引进幽州。”国渊一开口,寇恂便猜到了他的意思。

“然!我们可以将招贤馆对这些难民开放,由他们报名参选,通过的便允许他们进入幽州,没通过的便拒之门外。”

“那通过之人的亲属又当如何?置之不理?”张瑾问。

“那得看入选百姓的能力了,如果只是一般么初级人才,那就只能保他一人,如果是高级人才,就视他的能力给他可以带进幽州的难民数量,由他自己选择。”

“没有通过的难民,我们便将他们集体安置在幽州边境,暗中派人潜入进去,支持他做难民的首领,对难民进行统一管理,这样他们还能替我们镇守边境,抵御入侵的叛军,偶尔给他们发放少量的食物,还能让他们对幽州感恩戴德!”

经过一番讨论,国渊的计划被正式敲定下来,同时,蔡邕通告各郡,鼓励整个幽州士族捐献粮食、物资,并将此决策写下,派人快马加鞭送交赵不二,由赵不二进行后期的审阅,如果有问题,在进行更改。

***作者有话说***

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