叶不凡带着青州文武诸官在青州郊外的农村转了一大圈，叶不凡的心情越来越差，这里的农民住得是极其简陋破败的房屋，虽然这个时代并没有发明出水泥，但是砖头也是很奢饰的东西，这里的百姓住的房屋大都是低矮土坯房，每一户人家的房子基本上都开了不只一处的天窗，许多都有不同程度的倾斜，给人以摇摇欲坠的感觉。
叶不凡转身对身后的众人，不禁紧皱着眉头道：“诸位都是青州的父母官，这种房子能住人吗？诸位忍心看着自己的子民住着这样的房子？”
众人唏嘘不已，无一敢正视叶不凡咄咄逼人的目光。
叶不凡思忖着：目前首先要做的看来还是搭建屋舍，自己还打算接收流民，因此大造屋舍扩建村庄便是当务之急了。叶不凡若有所思地对青州现任刺史陈午问道：“如果把青州全部民房改建成青石结构，而且要把现今居民规模扩大一倍，并且在每一个村落，都要建成简易的城寨，需要多少人力、物力和时间？”
陈午吃了一惊，他不明白主公所为为何。虽然心中有疑问，但面对主公提得问题，邓公不敢怠慢，立即认真地盘算起来。片刻后，陈午恭敬地回禀道：“主公，下官粗略的算了一下如果全青州所有佃农、士兵全部动手施工，时间需要三个月的时间，至于钱财，由于青州青石太多，根本花不了多少，主要是民工的吃住的问题。但是粮食消耗不是一个小数目，恐怕最少也需要四十万担。”
叶不凡思忖片刻后对青州众文官道：“士兵需要加紧训练，以备将来的战事，所以参加建筑望到的事宜就不会全力参与，只会在一旁起到辅助作用；把青州的在册农民分出一半来建筑房屋，另外要全部收拢青州所有流民，全部安排他们编户造册，让他们一半人参与房屋建筑，另一半人要去开荒，尽量多开麦田。这两件事情都由郡县主官负责，如果做得好本候定有重赏，如果不然，撤职查办！”
众文官闻言连忙跪下，齐齐说道：“卑职定会全力以赴，一定不负主公所托！”
叶不凡大声说道：“总之一句话，以后只要有叶某在便不会再让大家吃谷糠这种牲口吃的东西了！我会让大家都吃上白面馒头！都住上明亮的大房子，都过上安宁幸福的生活。”
叶不凡说这番话时完全是发自肺腑的，周围文官心中猛然一动，暗付主公这是何为？难道是另有所图？如果照这样的办法施行下去，青州诸郡恐怕不会再姓司马而改姓叶了，这些百姓肯定会对叶不凡死心踏地，别无异心。
现场顿时安静下来，紧接着其他的村民也都跪了下来。“主公如此厚待我们，我等敢不舍命以报！”，可见这些百姓此时已经完全效忠于叶不凡了。叶不凡很满意地点了点头，随即胸中莫名地升起一股豪情。
叶不凡知道古代农民都是靠天吃饭，如果老天爷不长眼，收成就不会好，旱涝则颗料无收。叶不凡随即与众文官商讨在房屋建筑好以后，就紧接着开始修筑沟渠。涝时排洪，旱时浇灌。
叶不凡也盘算起来：一个成年壮汉人平均一天消耗两斤粮食，一年三百六十五天，那么平均一个成年壮汉在这段时间内便要消耗七百余斤粮食，也就是说每一个农民用两亩地的收成可以养活自己，古代虽然没有机械，但是一个人打理十亩田地也不是什么问题，叶不凡知道现在山东人口是九千四百万人，古代农耕亩产是现代的六分之一，那么在青州这片土地理论至少可以养活一千多万人口，现在青州人口太少，光靠自然生育繁殖那样速度太慢。
叶不凡寻思个时代虽然没有电，没有电脑，没有所有现代的娱乐设施，但这个时代的百姓真是太淳朴了，让自己找到了一种回家的感觉，就为了这份家的感觉，自己也一定要让他们过得舒服安康，胡族肆虐，必须有实力自保，但是叶不凡知道，要想招收流民编练私军这本身并不是什么难事，但是后勤补给跟不上也是徒劳。
叶不凡回到治所，随即来到内厅，找来杨素素。叶不凡让杨素素办理的事有两件，其一，让她派人到各地去招收流民，这有一个条件，就是这些流民必须是青壮年；第二让杨素素把杨家的商业开到青州来。
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