若是把边疆新征服的这些地方开发出来了，那么或许还能再养活个几千万个把亿人口的，但短时间内不可能完全开发。
所以说，得让人口走出去。
除了朝廷主导的开拓，也得让民间参与进来。
罗成的这些安排，其实就是隐含着对朝廷主导的未来开拓不太放心，他不是不相信自己，而是担心自己哪天走后，太子嘉文接手后接不住。
历史上唐朝安史之乱，真正要说来最大的根源其实就是大唐对外开拓的速度太快，而朝廷后续的管理根不上，脱节了。
李隆基时代，对外开拓，胜多败少，边军十分强大，但是朝廷对外开拓虽然武功赫赫，可后续跟不上，或者说战争的回报与付出不成正比，这加剧了内部的矛盾，最终才有了安史之乱。
太子嘉文的能力一般，罗成担心若是自己死了，太子掌握大秦，难以维持眼下这种不断开拓下依然极难的平衡。所以他才希望，将来这种对外开拓的任务，由朝廷之手转到民间去。
以民间力量为主，朝廷在后押阵兜底就好。
“说实话，朕不担心那些豪强对外殖民，将来尾大不掉，就算他们将来真的在域外尾大不掉，自成一国了，其实也没什么，再怎么说，他们也与我们同根同源不是吗？大秦也许两百年，或许三五百年，但终究会被其它王朝取代的，朕只是希望将来推翻大秦取而代之的，依然是我们汉家人，而不是什么戎狄或蛮夷！”
“这样，起码大秦就算亡了，但汉天下没亡，华夏文明依然可以薪火相传，你说不是吗？”
魏征愣住，他还从没有想过，哪个开国皇帝会想着王朝二三百年后灭亡的事情，这想的也未免太远了一些。
“陛下就没想过，让大秦千秋万代？”
“千秋万代？真要是能千秋万代当然好，秦始皇称帝后，也想着千秋万代，因此他称始皇帝，儿子是二世，孙子将来就是三世，可实际上呢，秦二世而亡。周朝倒是有八百年天下，但实际上周天子真正控制天下又有多少年？”
“汉朝说是四百年，但中间不也还有一个新朝吗？朕是不相信什么千秋万代的，能够二三百年就不错了，朕只希望大秦在这二三百年里，能够让华夏走的更远，不要再仅局限于中原这个小圈子。”
不仅仅是殖民开拓，罗成也更鼓励中原的豪强们到新开拓的安东啊安西、云南等地去，那些地方新征服下来，严重缺少汉民。
仅仅是徐世绩刚攻灭的百济，那里现在有三百多万百济、高句丽人，朝廷计划要清除三分之一的原住民，然后迁去一百万以上的汉人。这样才有可能真正让汉人在那边站稳脚，可是现在想从中原凑一百万人可不容易。
而且不仅是安东需要移民，云南、广南、流球、西山等许多地方，都极需移民填充。
朝廷组织移民过去了，但许多地方都还是一穷二白，光靠朝廷的力量是远远不够的，这方面还是得借助民间的力量，尤其是这些豪强地主富商们的力量。
“为了鼓励吸引这些人去边地置业投资，朕以为，可以对这些豪强们许诺一些有吸引力的好处，比如说对于那些在边地置业投资甚至是安家的豪强们，可以破例择其子弟授以流外吏职，让他们在边地官府效力任事。若办事得力，考核结果优秀，可以升迁入流。”
“圣人，这样一来，只怕贵族士族豪强们的势力就会进一步坐大啊。”
“只要保证中原核心基本盘，倒是不怕。”
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