宝鼎想了一下，反问道，“伯父所坚持的分封，是分封功臣，还是分封宗室？”
宝鼎这话问的就是宗室态度。
分封功臣事实上就是“师古”从周制了。周武王的分诸侯，建藩卫，是建立在当时落后的生产力的基础上，由此诞生了春秋战国六百余年的大争之世，诸侯争霸兼并的根源其实就是来自分封制。三家分晋、田氏代齐、吕不韦灭周，更是把这种制度的弊端完全暴露，所以早从魏国李悝变法开始，中土的诸侯们和一些诸子大贤、寒门士卿便意识到分封制的危害，有意识限制和打击贵族们的权势，于是便诞生了封君制。
封君制始自战国变法。魏国李悝、赵国公仲连、楚国吴起、韩国申不害、齐国邹忌、秦国商鞅等人在诸侯国中的变法，其宗旨是强国，其核心则是权力和财富的再分配，而分配方案的重点就是实施郡县制以集权中央，实施封君制以巩固王权，君王和寒门士人是这一分配方案中的最大受益者，宗室和豪门贵族则是最大的利益受损群体。
今日咸阳风暴的对立双方争斗的焦点就是分封。一个是要分封。中土统一了，政治背景和格局都变了，此刻重建分封制，从大局说是为了未来帝国的稳定，为了维持未来帝国的统一，从小处说，则是为了满足宗室和豪门贵族对权力和财富的占有。一个是坚决拒绝分封，因为分封制的危害有历史为证，它是一种错误的制度，而大秦能统一中土，就是得益于中央集权下的郡县制，所以理所当然，统一后的帝国肯定要坚定不移地沿着这条正确的路走下去。
如今在咸阳的政治格局中，秦王政和咸阳宫没有占据明显优势，宗室、老秦人和楚系联手之后，足以与之抗衡，甚至有压倒对方的实力，这种情况下，要么是自相残杀两败俱伤，重演昭襄王时代的悲剧，但因为有前车之鉴，斗争双方都不想走到那一步，毕竟两败俱伤与双方的利益诉求完全背道而驰，所以，双方选择了妥协。妥协才能让双方以最小代价获得最大利益。
宝鼎拿出了妥协方案。中央领导下的封国和郡县并行制。这是一个过度制度，依据这一制度，在统一后的权力和财富再分配方案中，直接受益者是宗室，君王和豪门贵族都未能从中直接受益，而是着眼于未来利益。未来，帝国还是要实施中央集权下的郡县制，君王可以集权于中央，但在这之前，帝国必须完成一系列国策的变革，这些变革中的很多制度将给予豪门贵族以巨大利益。
之所以要实施这个过度制度，就是要在统一后缓解君王和豪门贵族之间的激烈矛盾，找到一条可以和平解决双方利益冲突的道路。一旦君王和贵族们之间的利益冲突解决了，双方对权力和财富的分配方案满意了，那么帝国政治局面就稳定了，可以实施对君王和贵族们都有利的中央集权下的郡县制了。
说白了，今日大秦实施的中央领导下的郡县制，其权力和财富过度倾向于君王和中央，贵族们尤其是豪门贵族利益损失太大。
从强国的角度，从统一中土的角度来说，今日大秦的制度是正确的，否则无法强国，无法在诸侯国中脱颖而出，一统天下。只是统一之后，大秦在彻底解决生存危机之后，其外部最激烈的矛盾消除之后，转而面临的则是内部的激烈矛盾，而这个矛盾就是帝国各阶层的利益冲突，就是各阶层在权力和财富再分配中占有比例的多少。这个问题不解决，内部矛盾就会越来越激烈，最终会引发动乱。历史上，帝国就是因此而崩溃。
所以，未来帝国的国策要改，但如何改，如何在中央集权的基础上满足君王、贵族和庶民等各阶层的利益，这需要一个长期的摸索和试验的过程，毕竟这是中土人第一次统治一个万里疆域和数千万人口的大国，谁也没有这方面的经验，只能走一步看一步，于是，实施中央领导下的封国和郡县并行制是必要的，帝国必需用这个符合各方利益的过度制度来完成一个新帝国的建设。
然而，这个过度制度所蕴含的权力和财富再分配的方案，无论对君王还是对贵族，都无法直接受益。不是说他们不受益，而是没有达到他们理想的要求，距离他们所要的高度的中央集权或者分封诸侯实在是差了十万八千里，所以，双方对这份妥协方案当然拒绝。
拒绝的后果就是，武烈侯公子宝鼎不得不“自杀”，以阻止双方失控进而演变为血腥残杀，但矛盾没有解决，公子宝鼎还得继续斡旋，斗争双方也寄希望于宝鼎拿出一个更好的解决之策。
公子豹和冯劫就是来帮助宝鼎拟制更好的妥协策略的，但公子豹显然倾向于分封诸侯，这是毋庸置疑的一件事，然而现在的条件根本不具备，为此他也只能退而求其次，先让宝鼎的妥协之策得到认可。既然王子分封了，那么宗室重臣的分封还会远吗？
公子豹给了宝鼎一个肯定的回答，“我坚持的分封是分封宗室，但你所谓的分封宗室并不是实际意义上的分封。封君依旧没有控制封国的全部权力，因此你拿出的策略，我完全不能接受。”
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