韩皓跑去省机械工业厅目的就是依法申请摩托车整车生产许可证，就是行内人所说的进目录。
从1989年开始，中国开始实施《汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》管理办法，未进入该目录的企业产品一律不能在市场上销售，公安部门凭目录和出厂合格证办理上牌手续。国家机械工业部汽车工业司统一管理汽车、改装车和摩托车的目录登记工作，公安部依照目录实行上牌管理。每年目录更新2次，方便企业更新自己最新上市的产品。
要想生产的踏板车能在市场销售，韩皓就必须想办法让自家企业挤入目录，给产品上准生证。拿着目录管理办法研究了一下，韩皓觉得上面要求的技术、研发、人才和售后要求自己工厂都能够达到。尤其是不少于3000万投资和10万台生产线的硬指标，韩耀厂现在的能力可以一步到位。因此，他就想来问问到底企业要上这个目录如此申请。
92、93两年，全国摩托车企业遍地开花，正式进入目录的企业从1991年增1家，突飞猛进到1992年新增17家、1993年狂增25家的大跃进局面。其中1993年还出现了22家目录外生产企业，连同目录内一共增加了47家企业，这导致当年中国摩托车产量达到了335万台，正式超越日本成为世界上第一的国家。
1993年，官方初步统计全国一共有153家摩托车厂在生产摩托车。整个摩托车市场一下子大爆发，所有生产的企业都赚得盆满钵满，导致国家在1994年开始决定对摩托车产业开始了宏观调控。
手段主要有二：一是开始对摩托车增收10%的消费税，把摩托车列入了奢侈品行列。这一刀重重砍在国有摩托车企业身上，导致企业利润大幅缩水。二是对摩托车目录开始清理和严控，原则上不再增加新的生产整车企业。
“国家现在开始调整摩托车产业，原则上不再受理新企业的申请。省里正准备迎接中央部委前来检查落实情况，所以你还是死了这条心吧！我看你们厂的发动机新进入了零件生产目录，哦，是钱江厂推荐上去的，你们就好好生产发动机得了。”
在省机械工业厅，韩皓的一腔热血遭到了重挫，想名正言顺生产踏板车的路子被堵上。韩皓第一次感受到了国家政策的威力，犹如一道高高的门槛立着，把无数像自己这般的创业者挡在门外。门槛里面的先行者凭借国家政策有意无意的保护，一个个都吃得满嘴流油，只剩自己在门槛外眼巴巴流着口水羡慕。
敢赌未必输，爱拼才会赢，韩皓想起了虎山人的老话。国家政策虽然犹如一道红线，但虎山人却习惯了政策红线两侧来回跳舞。
虽然工业厅的答复让他感到泄气，但韩皓相信还是可以找到变通的渠道。因为虎山就有一个榜样——甘朝祥，他的改装厂现在越做越大，生产的摩托车可以流通上牌。
“甘厂长，咱们合作那么久，这个忙你务必要帮一帮。”
韩耀厂的发动机一直稳定持续供应给甘朝祥，因此韩皓直接找到他请教，到底他是如何搞定目录这个大难题。
“很简单，就是买目录！我们厂跟南粤省鹏城市的一家摩托车厂合作，用他们的目录名号进行销售，每一辆车给厂里400元的贴牌费。”
鹏城市与东方明珠香港一水之隔，那边的人头脑灵活，卖目录收贴牌费就是他们发明的招数。
全国150多家摩托车生产企业，1993年只有嘉陵、建设、轻骑3家销量突破了50万辆，幸福、南方、金城、钱江等突破10万辆大关，行业前20名几乎集中了全年产量的90%。剩下130多家企业瓜分不到10%的市场份额，就算一些新企业因产能未能跟上，但换算下来还是有许多企业实际上处于资不抵债的破产阶段，年产量屈指可数根本无法独立存活。
这些身在目录内的濒临破产企业，许多就靠卖目录存活，凭借市场好光景吸血苟延残喘。甘朝祥所合作的鹏城工厂，现在就完全靠卖目录为生，去年估计有超过千万的收入。
“天，还能够这样！”
一向来遵纪守法的韩皓听到这样变通的手法，不由想到了上有政策下有对策的谚语。这有些冲击他的世界观，自己想遵纪守法堂堂正正申请目录不得其门而入，市场上却有大批贴牌的黑户通过购买目录走偏门上了户口。
“韩老弟，看来你也想搞整车！说的也是，要是我有发动机在手，我也会上整车，毕竟挣得更多。可惜我没有目录，不然光卖目录给你，我估计就一辈子不愁吃穿了！”
甘朝祥看着韩耀厂从一家小五金厂现在突然爆炸式成为一方诸侯，提货时他已经到过虎山工业园看过对方的新厂房。啧啧，真是羡慕，不过他早过了红眼病年纪，现在做好自己的小生意就知足了。他心知要是韩耀厂上马整车，那数量绝对不是自己小工厂能企及的数字。
“老哥给你一个建议，要是你铁了心上整车厂，干脆去收购一家破产的目录企业算了。我就知道南方那边有新厂是这样干的，省事一了百了，免得像我还得担惊受怕，哪天别人不卖给我目录。”
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