几天之后，七月初六，未央宫。
这天原本就是五日一朝的大朝会日子，加上刘备派了李素进京献玺表功，值得普天同庆，今天要举行典礼，宫内人人都喜气洋洋。
而王允的心情，比其他人更好，因为他昨晚连夜收到了吕布传回来的一项意外之喜——
十几天前，王允第一次是派了吕布的部将李肃去安邑讨伐牛辅的，结果李肃战败，损兵折将，王允让吕布处决了他，然后让吕布亲自带兵攻打牛辅。
有了第一次的失败，王允心中对于平叛的难度有了新的认知，所以认为第二次可能会打得有来有回。
谁知，吕布还没抵达安邑，刚渡河到蒲阪津，就得到一条报告——在听说吕布亲征的消息后，牛辅的部队居然还没打就炸营了！
这场炸营的实情，只是一部分士卒害怕吕布来攻，所以直接逃散了。但坏就坏在牛辅不知道真相，当时是夜里，他还以为是全军叛变投靠了朝廷，慌乱之中牛辅只带了二十个金饼、一斗白珠，想要与几十个亲兵逃出安邑城，夺路慢慢回西北。
结果刚要出安邑城时，牛辅因为不敢走城门，就让手下人把他腰上绑上绳索坠出城北、再去城北马厩找马逃跑。
那个负责把牛辅坠下城的亲兵，是个西域月氏族的大力士，名叫“赤儿”，他贪图牛辅的财物，刚把牛辅放出城墙，就故意放了绳子，把牛辅摔了个半死，然后赤儿才下城斩了牛辅首级，快马投敌去蒲阪津献给吕布。
牛辅随身的二十个金饼和一斗珍珠，就被赤儿私自藏了，吕布也懒得计较。
（注：演义上写的“胡赤儿”，是把月支胡，赤儿给连用了。月支通月氏，只是表示种族。正史上也没写吕布因为胡赤儿图财卖主不义而杀胡赤儿，）
吕布都赢得一脸懵逼，仗还没打呢，牛辅就挂了。但对于白捡一个功劳这种事儿，吕布向来是越多越好的，所以立刻星夜派人拿了牛辅的人头，数百里加急送回长安。
……
“哈哈哈哈！真是天助我大汉！还以为牛辅困兽犹斗，能掀起什么风浪呢，还不是畏惧奉先威名，天兵未到，就炸营四散、自相图谋。
前几天那些贪婪之辈要官要州牧的事儿，肯定是偶然，天下人心还是向着朝廷的嘛。看来给刘备和李素的条件也还是给高了。罢了，诏书写都写好了，前天花了好大劲儿让陛下同意的，再去改也费事。反正刘备辞让之后我们还能降，这次就这样吧。”
王允起床准备典礼的时候，看了吕布连夜给的礼物，心情那叫一个舒坦。他甚至因此就觉得大局更稳了，之前给刘备定封赏时，心里价位有些虚高了。
王允做好全部准备，备车进宫，在宫门口下车等候开门的那点工夫，他就看到了同谋士孙瑞。士孙瑞礼貌地上前行礼，跟他商量事儿：“司徒，听说吕布昨日回报牛辅死了？”
王允捻须得意：“你也知道了？可喜可贺啊。”
士孙瑞继续说道：“既然牛辅已死，是不是该下一道诏书，赦免牛辅下属的那些校尉、都尉，各级属官？不然恐怕温侯也不好诏安接手牛辅遗留下的兵马啊。”
王允稍微想了想，不屑地说：“牛辅手下人太多了，挑一些人赦免，反而让其他没被赦免的人疑虑，还不如都不提。再说了，如果特地杀了牛辅而赦牛辅手下的军官，那是不是段煨、董越手下的军官也要赦免？当朝廷的诏书是儿戏呢。”
士孙瑞急道：“现在就是头痛医头、脚痛医脚的时候，哪顾得上长远。温侯还没收服牛辅的部众呢，只是拿到了牛辅本人的首级，这些骄兵悍将就等着朝廷诏书才肯归顺温侯。
不给特赦诏书，岂不是让他们一直处在自立观望的状态？就算司徒怕堕了朝廷诏书的威严，下诏过多，那就变个法儿：
把从郿坞缴获的董贼财物，普遍分发一些给三大中郎将麾下将士和牛辅死后留下的那些将士。大家都拿到了钱财，就算没有诏书，那些粗人好歹也相信朝廷是不会对付他们的。”
王允正在兴头上，直接傲然拂袖拒绝：“朝廷百废待兴，郿坞钱财都是董贼搜刮的民脂民膏。现在要安抚百姓，今年关中租赋便该免除。而且关东各州数年内都不一定会以钱粮接济朝廷，关东税赋也收不上来，再跟董贼一样竭泽而渔撒钱笼络士卒，岂是长久之计？
君荣啊君荣，你好歹是朝廷大司农，执掌财赋，你该是最知道朝廷财政短缺之人，怎么能糊涂到让新朝继续开‘以钱财放纵骄兵悍将’的恶例呢！朝廷现在需要的是慢慢走上正轨，那些被董贼养叼了的骄兵悍将，要慢慢重新学会过苦日子！”
王允说的那些历史事实，也都是真事。董卓活着的时候，虽然残暴，但是对于西凉军的待遇还是非常好的，董卓是军阀出身，知道当兵的支持才是他的一切。
哪怕抢劫百姓，都要给西凉军超额发饷、经常好酒好肉犒军。
而王允是纯文官出身，毫无军方履历，不知道笼络军心的重要性。他只知道长安朝廷这些年的劫掠就是为了养兵，所以早就想着削减军队待遇了。哪怕不存在特赦的事情，都要扣工资减军饷呢，赏赐当然是想都别想了。
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