“为何？”
“因为田租与徭役。”
“嗯。”
又是皱眉嗯了一声，嬴政便不再多问下去了。
赵高也便识趣地住了口，不再多做解释。
田租便是土地租，是按照占有私有土地的多少，向国家交税的制度，这种税务历朝历代都有，不必多做解释。
而所谓徭役，是指按照昭律，每一个年龄在十六到六十之间的男丁，每年都有依法为国家免费劳动或者服役至少一个月的义务。
原本来讲，服徭役的时间一般都会选择在冬季，而且时间不会太长，即便算上来往的时间，也不会超过两个月，不会影响来年的劳作。
但随着战国末年战争时间、范围的加剧，徭役的时间也随之越来越长，已经严重影响了普通民众的土地劳作。
然而土地荒废了，该交的田租与口赋却不得不交。
若是在丰年，黔首们还能勉强交得起，如果遇到荒年，交不起租的便只能借高利贷。
而还不上高利贷的结果，便是土地被兼并，但地租不用交了，口赋还是得交。
被逼得没办法，百姓只能想办法将自己依附于有官爵以上爵位的大户，以免除交税。
实际上，哪怕还能够保有土地的自耕农，为了避税，往往也会选择托庇于大户，成为实际上的“匿田”者。
如此一来，国家非但收不上口赋，甚至连本该收到的田租都收不到。
农民与国家双双受害，唯一获利的，就只有高门大户。
王上沉默的时间长到了让赵高不安的程度。
赵高心中百爪挠心，终于忍不住长起脖子偷偷去看。
只见奏疏之上三个大字熠熠生辉。
“租佣调。”
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