何为诏狱？诏指的是皇帝的旨意，诏狱是皇帝下旨监督查办作奸犯科之官吏的意思。
也就是说，诏狱的对象是官吏，而且大多数都是两千石以上（五品及以上）的官吏。因为两千石以下的官吏除非所犯罪行特别大，否则是不够资格让皇帝开口的。
如果皇帝心意已决，这个人必须死还好，反正你都要死了，我虐待你也没多大关系。
问题是这种案子出现反复的可能性很大，皇帝生气了想杀他的头，等清醒了再让人一劝说，很可能就改变主意了。
这些人在监狱里你要是伺候的不好，等他们出去了反手就是一道弹劾奏折，就算不弹劾也可以私下报复。
再说了，就算皇帝铁了心要让这个人死，你一个狱卒就敢虐待两千石以上的大员？
五品是州刺史级别的高官，能爬上这个位置哪个背后没有一个利益团体？你要真敢虐待这个高官，就不怕他背后的人报复？
如果六扇门是锦衣卫东厂这样的部门还好说，可惜并不是。他只是一个查办跨州县案件的警察部门，没有那么大的权力，得罪不起那些高官。
所以最好的办法就是把监狱搞的好一点，所有关押进来的人一视同仁。
皇帝来了也不会认为你优待犯官藐视皇帝权威，犯官住进来了一看你监狱这么干净也不会说你亏待他。
完美。
此时四人一改刚才的态度，对岳山的建议心服口服。难怪人家十来岁就贵为县候大理寺少卿主持六扇门工作，抛开神棍的身份不提，就这政治智慧也远非自己等人能及啊。
确定监狱的规格剩下的就简单了，地点就在六扇门侧院，挑出几个大院子用高墙围起来，内部改建一下就能分割出上百个单间出来，临时关押犯人绰绰有余。
监狱的事情敲定后岳山就开始关心人员问题，这也是他找四人的原因。
“我让你们招的仵作和技术高明的捕快有没有找到？”
“京畿地区符合您要求的仵作和捕快共有十七人，五个仵作十二个捕快。我都已经派人去请，这几天就应该就能到。”白力夫首先开口道。
作为京畿地区的地头蛇，他对这一带最熟悉，找人是他最拿手的。
“不良人有不少这方面的人才，我也已经去信让他们来六扇门报道，大约能来四五十人。”关利君回道，然后犹豫了一番才说道：
“不少原本的不良人私下打听六扇门何时招募捕快，标准是什么。”
“那肯定还有不少人想走你这个总捕头的后门加入六扇门吧？”岳山笑道。
关利君苦笑道：“督帅英明，确实如此。那些人毕竟是我曾经的手……兄弟，我也确实想让他们有一个正经的行当，督帅你就给个准话吧。”
不良人，何为不良人？顾名思义，就是有污点不是良善之辈。
唐朝真的是海纳百川，朝廷考虑到街头混混、地痞流氓什么的如果不加以治理会严重影响治安环境，可要治理也缺少行之有效的办法。
毕竟人家只是地痞流氓没有犯什么重罪，总不能抓起来判流放、杀头吧？最多就是抓起来教训一番在放掉。
但这种处罚方法的效果吗，只能说也就比没有好那么一点点。
别说在唐朝，就算在二十一世纪小偷小摸都是无法有效治理的违法行为。
那些人都是惯犯了，也不偷大的就几百块，抓住拘留十天半个月就当度假了，放出来后继续干。
大唐朝廷想到了一个天才的办法，把这些地痞流氓招安为朝廷所用。毕竟人活一口气，有了正当体面的工作大部分人都不愿意在偷鸡摸狗了。
于是就有了不良人，作用是缉捕罪犯、打击黑恶势力。
此举堪称是以黑治黑的典范。
后世有人以不良人为题材制作了一部经典动漫，把不良人刻画成了神秘的特务组织，其实就是把它神话了。
不良人在历史上是有明确记载的，包括它创办的原因，成员的身份，负责的职务等等，总不能连正史记载都是假的吧？
言归正传，朝廷取消不良人组织，那么原本的不良人成员的安置就成了大问题。
直接清退？马上就会成为地方难以清除的毒瘤。
全部吸纳到六扇门？也不行。
不良人的成员良莠不齐，有些人被招安后洗心革面从新做人，有些人依然难改旧毛病，这也是为什么朝廷始终不肯重用这个组织的原因。
岳山可不想让那些人渣污染了六扇门，所以必须要经过筛选才行。至于筛选的标准他已经制定好，之前忙着构建基本框架没有公布，现在既然提到了这一茬，他就顺势说了出来：
“半个月后会对原不良人进行筛选，合格者纳入六扇门。不合格者可以视情况加入地方衙门当衙役，或者给他们个机会加入军队。”
“属下代不良人的兄弟谢督帅大恩。”关利君高兴的道。
这些原本的手下终于有了安置途径，不至于沦落为街头混混，他打心眼里开心。
进入六扇门自然是最优选择，当兵也是个好去处。
初唐的兵那可都是府兵。什么叫府兵？就是只要被选中都会分几百亩职田，可以说一人当兵造福子孙后代。
所以在初唐想当兵很难。
招兵的时候有政审，只有身家清白的良家子才有机会被选中，就不良人的背景做梦都别想当兵。
现在岳山给了他们一个机会，说是祖坟冒青烟都不为过。
比起这两个选项，在地上衙门当衙役就是最差的选择了。当然了，人各有志，相信选择当衙役的人不会少。
“嗯，大唐地域广阔人口众多，光靠我们六扇门的成员估计会疲于奔命。我思考着要不要在正式成员之外增色外围成员？”岳山又说道。
“何为外围成员？”关利君问道。
“就是不算在正式成员之内，没有执法权，不能打着六扇门的幌子招摇过市。但私下属于六扇门的……嗯，观风使，这个外围成员就叫观风使。”
“没有俸禄，也不能以六扇门成员自居，但私下替我们收集情报打探消息。”
“好处也是要给的，会根据情报给他们报酬，如果表现良好、立下大功有机会转正。”
“着呀，这是个好办法。”白力夫一拍桌子忍不住叫好道。
“确实是好办法，之前我还在担心只靠我们这么点人恐怕无法及时发现案件，遇到紧急的案件收集情报也是件麻烦的事情。”总捕头武慎也赞道。
“好，既然你们都同意那这件事情就这么定了，等正式成员确认之后就着手发展观风使。”岳山拍板道。
“属下还有个疑问，这观风使是总部统一招募还是怎么办？”关利君问出了一个关键问题。
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