外界的议论当然会影响到高务实。如果只是“士林清议”，那无关紧要，高务实如今也算身居高位，当然可以装作不知情，但眼下不仅是“士林”有清议，而且还有言官上疏论事，认为不能开了戎政侍郎兼任外镇经略的先河。
这就不容高务实不做反应了，于是他也就按照惯例上疏请辞。一辞，二辞，三辞。
三辞不就。
戏要演全套，所以接下来就是“上愠，下旨且责，言：卿已三辞明志，如若再辞，朕虽足疾，必亲登卿府，效三顾武侯故事。”
于是高务实就“不敢辞”了——人家皇帝说了，你已经三辞明志，如果再辞，朕虽然有足疾未愈，也要亲自来三顾茅庐。言下之意，现在就看你这做臣子的敢不敢劳动朕抱病亲临啦。
那当然是“不敢”的，所以高务实只好“勉为其难”地上疏领旨，表示就任七镇经略。然后又仿佛是特意写给某些人看的一样，说自己上任之后必将谨言慎行，一举一动都会向朝廷、向皇上详细汇报，凡遇大事，绝不擅作主张云云。
然而这道奏疏上去，皇帝虽然痛快地对高务实终于肯领命表示满意，但又“批评”了他一顿，圣旨的意思大概就是说经略之所以是经略，便是独当一面，事权总揽，若是你事事汇报，那朕要你经略什么呢？你切不可辜负朕的期盼，发挥才干，把七镇军务经略得当。
由于高务实曾经给皇帝提醒过，说布日哈图可能有收集大明朝廷邸报的习惯，因此朱翊钧又在圣旨中特意了加了几句话，大意就是让高务实“大局独断，相机战守”。
这八个字很有分量，相当于皇帝已经授权给高务实，让他可以独立决断大明朝的战争立场——也就是说，要不要和蒙古人开战，全在高务实一念之间。
虽然说大明朝的边臣在某种程度上都有“相机战守”之权，但是很显然，其他人的相机战守和高务实的相机战守，从影响上来说完全不可同日而语。
毕竟，高务实现在手里的军队，名义上已经高达八十五万之巨，简直是打个喷嚏都要地动山摇。掌握这样的力量，需要他“相机战守”的事又有几件？
这次大事知道的人极少，内廷连皇帝在内一共三人，剩下两个当然是黄孟宇和陈矩，这不必多说了。而外廷也只有三人知晓，除了高务实之外，就只有首辅申时行、次辅许国知道事情真相。
其余人等，无论官职多高，地位多重，通通被蒙在鼓里，而这一切，都是为了给高务实的威慑计划创造条件。
新官上任的高务实首先宣布了一件事：七镇经略行辕设在大宁城。
什么，经略行辕居然直接设在大宁城？
这消息一经散布，京师百官先是哗然，接着就一个个都开始兴奋起来。
大宁城的位置在后世内蒙古宁城县西南的大明镇，其西面是七老图山，东面为努鲁虎儿山，西辽河南源老哈河从南面流过。因此也可以说大宁北控辽河上游，东扼大凌河流域，西与宣府相连，南靠燕山长城，战略地位相当重要。
但是眼下的局面却不是那么简单，因为大宁城还是此前高务实漠南大战所收复，至今不过三个年头，各项“指标”远远不能如此轻松的一言以蔽之。
当时高务实收复大宁城后，大宁城由戚继光亲自镇守，靠着他的周密防备，图们与布日哈图的确拿这座临时翻新加固的城池没什么好办法，但他们想出了一个主意，就是打击粮道——事实上就是打击后勤线。
这个策略当时对大明造成了一定的麻烦，因为长城以北放弃多年，原先通往大宁道路上的卫所早就荒废掉了，以步兵为主的明军等同于是在几百里荒野和草原上行军，时时刻刻都处在图们可以打击的状态之下，因此在早期很是遭受了一些损失。
也正是由于这样的损失，当时朝廷内部还议论过到底要不要固守大宁城。
然后高务实站了出来，通过与把汉那吉商议，谈成了一笔“交易”，大明向土默特派出各种教员指导土默特蒙古人学习汉人的文化知识，而土默特则派出恰台吉所部驻牧于大宁之南，巡游防备图们的蒙古骑兵。
以蒙古对蒙古，这是高务实的一贯思路，事实证明效果的确很好。大明的粮道很快畅通，大宁城迅速得到翻新和加固。
接下来朝廷也没闲着，在后来的两年多时间里，又将从长城到大宁之间原先放弃的卫所慢慢兴建起来，重新设置了会州卫、富峪卫、新城卫以及宽河守御千户所。
按照明军建制而言，这三卫一所真正编成之后，应该至少有一万六七千的实际兵力，如果按照边镇卫所兵力普遍大于正规编制的情况来看，那就应该破两万人。
然而事实上没有那么容易，因为这几处地方连城池都是新建的，城中的汉人百姓太少，卫所虽然可以从内地征发调度，但也并不容易，所以两年多下来，这三卫一所一共也就一万一千多兵力，甚至达不到满编，而人口也少，差不多每个城池都只有三四万人，还不如一个下县。
但不过不管怎么说，有了这三卫一所，总算是勉强形成了一条稳定的粮道，使得大宁城不再像此前那样完全孤悬关外——用高务实的话说就是插了根呼吸管。
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