日本首先通过领事馆，向华东政府提出了抗议，但结果也是可想而知的，松井庆四郎被李三杰毫不客气的硬怼了回去，碰了一鼻子灰。而日本又向清廷施压，要求清廷命令华东政府撤出锦州，或者是派出军队进驻锦州，控制人民军的行动。
日本的要求到是在清廷引起了一些波动，原来人民军进驻锦州之后，在舆论中也引起了不小的动静，虽然锦州远离东北的战场，但毕竟是一个积极的行动，比起清廷连在辽西驻防都缩手缩脚，确实是要好得多。但对清廷来说，当然又是一件十分难堪的事情。
而日本向清廷提出要求之后，到是得到一些人，主要是青年满族权贵的响应，纷纷要求朝廷出兵进驻锦州，慈禧招集军机大臣商议对策，李鸿章一力主张朝廷在这个时候决不轻举妄动，因为无论是俄国、日本、还是海外华人，都不是清廷惹得起的，因此清廷最好是恪守中立，其他人怎么闹腾，都不要去管，更不能参与进去，否则后果将是不堪设想的。
李鸿章的主张得到了张之洞、赵舒翘的支持，而庆亲王则仍旧是不置可否，但荣庆、铁良却主张可以借这个机会进驻锦州，扩大朝廷在辽西的影响力，并且不惜和李鸿章等人争执起来，而且将矛头对准李鸿章，把甲午战争的旧帐又翻起来，指责李鸿章是汉奸。只气得李鸿章当场就要辞官，而慈禧也觉得荣庆、铁良有些过份了，因此厉声申斥了两人几句，但最终还是采纳了李鸿章的主张，十分委婉的回绝了日本。
不过荣庆、铁良等人却不甘心，于是指示手下的官员攻击李鸿章，本来这时李鸿章就己年过8 0，身体也不怎么好，被这一气又生病卧床不起。
但日本的打算却没有实现，除了准备同时和华东政府、俄国开战之外，就只能指望英国这个盟友了。因此日本立刻向英国提出，要求英国按照【英日同盟】的要求：当同盟的一方同时和两个国家发生战争时，同盟的另一方应该出兵参战。
而英国回复日本，现在华东政府只是进驻到锦州，离战场还有一段时间的距离，而且华东政府还没有进攻日军，从目前来看，也还没有进攻日本的意图，因此还没有达到【英日同盟】的要求，在这个时候，英国还没有出兵参战的义务，不过英国会通过外交努力，尽力从中进行周旋，让华东政府不介入战争，当然英国也重申，如果人民军进攻日军，英国是会按照条约的规定出兵的。
其实华东政府以非日本合作者的身份介入到东北这局大棋中，是符合英国的利益，因为三足鼎立的局面，要比两强对立更为复杂，而越是复杂的局面，英国就越是能够在其中合纵连横，拉压打遏。但却并不希望华东政府正式参战。
英国的目地是利用日本来压制俄国，让日本代替英国和俄国打仗，而不是自已亲自下场，【英日同盟】之所以规定当同盟的一方同时和两个国家发生战争时，同盟的另一方应该出兵参战这一条，其实就是针对【法俄同盟】，也就是牵制法国，不让法国参战，这样可以让日本独自面对俄国。
但华东政府显然是这个剧本中的意外因素，只是如果华东政府真的参战，确实可以达到【英日同盟】的条件，当然，英国也可以耍赖，咬定华东政府还不是一个国家，死扣条约中的字眼，不过这显然是有损英国的国家信用的，因此最理想的局面莫过于当下，华东政府进驻锦州，等于是介入了中国东北的棋局，又并没有正式参战，但却能对俄国、日本造成极大的影响，这就构成了一个完美的三角平衡局面，谁也别想占便易，更别想在这个地区独霸一方。
当然，现在这个局势刚刚洽好，如果华东政府在向前走一步，也就是正式参战，那就不好了，无论华东政府是以何种势式参战，如果是与日本为敌，就会把英国逼到墙角，无论英国是否参战，都要付出不少代价，就算是华东政府和日本联手，对英国来说也未必是好事。
现在俄国国内正在发生内乱，如果华东政府和日本联手，很可能会将俄国的势力完全逐出远东，而就算战争结束以后华东政府和日本会对立起来，但两方都会从这一场战争中收获大量的利益，并且扩大自身的实力，英国未必就能好控制，另外一个彻底衰弱的俄国说不定会倒向徳国，这也是不符合英国的利益的。因此必须要阻止华东政府釆取军事行动，最好是让这场战争在这个时候结束。
不过英国也清楚，华东政府可不是清廷，拿大话来威胁他们是没有用的，除非是以真正强大的武力来迫使华东政府让步，但直接出兵参战，显然不是英国的选项，布尔战争虽然结束了2年多，英国的国力却还没有完全恢复过来，而且英国也从这一场战争中吸取了充份咐教训，不要轻易的介入一场远离英国本土的战争，因为距离本身就是一个可怕的对手，就算能够获胜，所付出的代价也是极为巨大的，何况华东政府绝非弱者。因此英国的计划是拉法国一起来向华东政府施压。当然，在名议是调停这场战争。
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