其实袁世凯的那点小心思慈禧是非清楚的，无非不就是为了那点兵权吗。北洋新军是袁世凯一手打造起来的军队，因此袁世凯也将这支军队视为自己的私军，但清廷选择了铁良、良弼为帅进攻河南，袁世凯自然就要让出兵权。而如果清廷放弃了进攻南的计划，那么兵权自然也就重新回到了袁世凯的手里。于是袁世凯借机阻止朝廷出手，也是理所当然的事情了。而且在折子的字里行间显然透露着让朝廷不要触怒了海外华人的意思，明显是在用海外华人压制朝廷。
慈禧从一开始就知道袁世凯要抓兵权，但还是容忍了袁世凯的行为，一来是袁世凯确实是有能力，而清廷也需要这种能力；二来也是现在的清廷换了谁都一样，只要是在那个位置上，就会想办法抓兵权，还不一定有袁世凯做得好。而且慈禧认为自己控制得住袁世凯，也就对他的行为睁一眼闭一眼，只要做得别太过份就算了。
本来这一次慈禧只是想敲打敲打袁世凯，让他别太忘乎所以了，等过段时间之后还是会重新任用袁世凯的，并非是永远不让袁世凯掌兵了，毕竟现在清廷还需要袁世凯的能力，却没有想到袁世凯还真的有些忘忽所以，居然为自己的兵权，利用海外华人来压制朝廷，连暂时的忍耐都做不到，看来此人的心胸太过狭窄，实在是难堪大用。
于是慈禧对袁世凯也颇为失望，而既是如此，朝廷就不能停止这次出兵，因为一但袁世凯的威吓有效，难保就没有其他人效仿，那么以后谁还把朝廷放在眼里。毕竟慈禧对这一战的胜负到并不担心，毕竞海外华人的主力正在辽东和日俄大战，朝廷的新军也练了4、5年，如果连这样都打不过海外华人，那朝廷也真就该完了，慈禧的担心主要是在舆论方面，只是现在慈禧也顾不得舆论了，朝廷必须要拿出态度来。而且慈禧也打定了主意，这一战结束之后，一定不能在重要袁世凯了，至少不能再付以兵权。
其实袁世凯并不是沉不住气的人，也知道这是慈禧再敲打自己，如果自己表现顺从，最奚隐忍个1、2年肯定是又会被重用的。只是袁世凯的心里是并不想隐忍的，因为袁世凯也十分清楚，隐忍的后果无非就是在重用-打压-再重用之间的循环，因此自己也有必要反将朝廷一军，让朝廷知道自己是不能被随意玩弄于股掌之间的。可况现在还有一个很大的抓手可以利用，如果这一次能够让朝廷吃一个大亏，最终还是需要自己出来收拾残局，而自已就可以坐地起价，而且以后朝廷也不敢轻易的打压自己了。
袁世凯是目前和华东政府接触最多的清廷官员，对华东政府的了解程度自然也最深，他由其是对华东政府的军事能力有相当深的研究，由其是对2年前河南、湖北两省合力围剿河南义勇军的战斗，袁世凯是花了很多的时间来认真研究，并且还招集部下一起讨论，对当时河南义勇军采取的战术相当赞佩。虽然当时河南、湖北两省的兵力并不强，但那时华东政府在河南也只是初俱规模，而且并没有出动山东的兵力，就轻易的击败了河南、湖北两省的联军，可见既使现在华东政府的主力在辽东激战，但朝廷也未必能够轻易取胜。如果自己再从中作梗，如让自己的旧部迟缓进军，故意不配合，让朝廷在这一战中吃一个大亏到也并不是难事。
袁世凯也当然清楚，清廷和华东政府是不能并存的，因此早晚会兵戒相见，而自己这样做无疑是加大了清廷的内耗，对清廷不利，而且就算是自已争到兵权，但将来清廷和华东政府开战，那么去对抗华东政府的责任就落到自己身上了，袁世凯还是有自知之明，知道自己决不是海外华人的对手。
不过尽管现在争夺兵权，对清廷对自己都是不利的，但袁世凯还是义无反顾的决定拼一把，原因在于袁世凯认为清廷和华东政府翻脸是以后的事情，也许是5年，也许是10年，自己还是先顾眼前的利益；另外袁世凯里也颇有些不忿，这大清的江山又不是自己的，凭什么要自已牺牲权益去维护，再者说将来真和海外华人对上了，自己才不会为朝廷尽忠，而那时手里有兵权，也是一份可以用来和海外华人交涉的资本。
而得知朝廷有可能因为华东政府取得海参崴战役的胜利，而取消进攻河南的计划，袁世凯的心里也十分着急，如果真的取消了这次作战，自己能不能恢复兵权还不好说，就算是恢复了也是随时都有可能被再拿掉的，因此绝不能让朝廷取消进攻河南的计划，于是袁世凯思来想去，终于想出了一个办法，就是上折反对出兵。袁世凯相信慈禧见了自己这份折子，一定会立刻决定出兵的。
结果确实如袁世凯所料，折子递上去之后，立刻就让慈禧坚定了出兵的决心，却不知道自已是被袁世凯摆了一道，这也是慈禧的年纪大了，头脑有些反应不及，如果是在10年以前就会多想一想，以袁世凯的警慎，为什么会上这样一份冒失的折子。
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