提起不足，几位局领导大倒起苦水。
归纳起来主要有两点，一是经费，二是编制。
公安经费紧张全国普遍存在，雨山是国家级贫困县，地方政府没钱，这个问题显得尤为突出。事实上不光公安民警工资没保证，政府其他部门和全县教师工资一样不能按时足额发放。
编制问题更令人头疼，雨山县公安局迄今为止仍有八十多个事业编民警。
严格来说，警察是公务员，是行政编制，但国家对于公务员数量卡得非常严，当地一些部门会根据实际工作需要，招录一些事业编警察，这些同志成了政法系统中的一个特殊群体，待遇比协警稍微强一点，但没有公务员身份，不能提拔，立功受奖也没机会。
尽管同工不同酬，可这些同志还是奋斗在第一线的主力！
总之，种种原因导致队伍士气不高，虽然干出一点成绩，但雨山总体的治安形势还非常严峻。
韩博这一趟是来调研的，不是来给基层解决问题的，主要是听，主要记，不会轻易发表意见。
常务副局长介绍完，韩博抬头道：“柳局，您能不能介绍下全县基层所队的情况？”
“可以。”
分管刑侦的治安的副局长柳贵军清清嗓子，用带着浓浓口音的普通话说：“报告韩主任，我县下辖17个乡镇，分别为雨山镇、城东镇、新场镇、庙仪镇、凤塘镇、东林镇、西观镇、云州乡、山溪乡、花渡乡、湖溪乡、大雅乡、绿竹乡、坪土乡……和东坝苗族乡，共有152个行政村。
常住人口为48.33万人，其中城镇人口10.95万人。户籍人口639526人。每个乡镇都设有派出所，一共十七个派出所，基层治安民警98人。设4个责任区刑警中队，每个刑警中队负责四至五个乡镇，包括大队长领导、重案中队和技术中队在内，共有刑警48名……”
平均下来一个派出所不到6个民警，刚才上楼时看了一眼，刑警大队坐办公室的不少，估计一个刑警中队也不会超过7个刑警。
一个地方治安好不好，主要看在一线执法的治安民警和刑警多不多。
全公安局在编人员四百多，真正在一线的才一百多人，治安当然搞不好，这里比其它地方更需要“警力下沉”！
当着这么多局领导面，跟治安大队和刑警大队民警的座谈会开不开没多大意义，领导坐在这，就算有什么话基层民警也不敢说。
听完介绍，韩博提出去基层派出所。
范金福不好反对，作为县委常委、政法高官兼公安局长，也不可能一路陪同，于是安排政治处主任随行。
韩博一行刚离开县局，楼上楼下各办公室顿时议论纷纷。
局办公室民警张军探头看看走廊，神神叨叨说：“晓彤，韩主任估计是王彬他们招来的！”
人员编制紧张，这两年能考进公安局的每年不会超过三人。
正在整材料的刘晓彤是其中之一，过五关斩六将经过公务员考试进来的，参加工作刚满一年，虽然对现状不是很满意，对许多事甚至很反感，但一个新人又能说什么。
家在雨山，父母身体不好，她没想过调走，更不想卷入那些乱七八糟的事，心不在焉说：“告状，我不知道。”
“你又没报名，他们不会找你联名。”
“什么联名？”
“联名告状。”
“他们找你了？”
“他们怎么可能找我，没事找事，范书记和姜局肯定很头疼。”
刘晓彤对张军没什么好感，也不想得罪他，装着对这事丝毫不敢兴趣一般继续整材料。
然而，心思有点乱，总是出错，三行字就出现两个错别字。作为雨山县公安局的一个民警，她不可能真做到事不关己高高挂起。
要说经费紧张，周围几个县局哪个经费不紧张？
说警力不足，兄弟县局哪个警力充裕？
正胡思乱想，办公室电话突然响了。
“晓彤，找你的。”话机在张军办公桌上，他跟往常一样起身让刘晓彤接，走出办公室抽起烟。
“小洁，你怎么知道这个电话的？”表妹打过来的，刘晓彤激动不已。
“我不知道，你爸知道啊，我回来了，东海不是我呆的地方，只能灰溜溜回来，刚找到一份工作，有时间过来玩。”
“什么工作，在哪个单位？”
“省报业集团，刚应聘上，估计要分到晚报。”
“大记者，无冕之王！”
“现在是实习记者，等有了证才是无冕之王，你怎么样，有没有谈？”
“没有，我妈又住院了，哪顾得上那些。”韩主任刚走，政委和姜局还在隔壁，刘晓彤不敢多说，急忙道：“小洁，我正上班呢，下班再给你打过去。”
“你知道我电话么。”
“打你家电话，你晚上不回去？”
“行，晚上再告诉你手机号，刚办的卡，我也记不得。”
与此同时，人民路一栋新楼的三层办公室里，两个男子正坐在沙发上抽烟。
这间办公室装修得豪华气派，大老板桌后面是一排红木书柜，柜子里摆满书籍和奖杯、证书。
左侧墙上是一幅大照片，仰拍，高光，净白的背景，一个光头的男人穿着剪裁合度的西装，脸上露出灿烂的微笑。他牙齿洁白，脸色红润，面对镜头，双手自信地摊开，气度不凡。
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