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八条景定在返回本据小田原城后,就开始着手构筑对今川家、武田家的防御据点。

为了能在东骏河的富士郡、骏东郡站稳脚跟,便于骏东郡南部沿海位置新筑沼津城(三枚桥城)、狮子浜城,在伊豆君泽郡北部沿海新筑长浜城。同时扩建北伊豆的内浦港、东骏河的静浦港作为投效八条家的骏河水军众据点之一。

出于对臼井一族于小田城惨遭不测的愧疚,景定打算对臼井景胤仅剩的骨血做出一些补偿措施,同时还能让家中众人看到自己的器量,好让他们更加竭尽全力为自己效命。

随后,在景定的安排下,臼井景胤长子臼井忠胤迎娶自己的养女会津姬(山内舜通之女)为正室,并拜领一字,继承骏河葛山家家名,更名为葛山定胤,受封骏东郡葛山城三万石知行地,同时担任骏东郡郡代,由足柄城城主丸山信定担任后见役。

之后,景定还对于伊豆、上野等地立有战功之臣进行一一封赏:

宇佐美定胜因固守北伊豆韭山城有功,加封骏河骏东郡户仓城六千七百石知行地,并赏赐太刀一把;

清水康英因协助宇佐美定胜抵御今川家侵攻有功,加封伊豆大岛冈田城两千石知行地,并赏赐太刀一把;

计见尧元于向原之战中表现活跃,加封相模镰仓郡伊丹城两千石知行地,并赏赐太刀一把;

上条景义因断绝今川军粮道、袭扰今川军小荷驮队、夺回谷田城和河原谷城有功,加封下总相马郡菅生城五千七百石知行地,并赏赐太刀一把;

石口广宗于向原之战中表现活跃,受封骏河富士郡善得寺城,领九千六百石知行地;

五味高重于向原之战中表现活跃,加封相模足柄上郡松田城两千石知行地,并赏赐太刀一把;

间宫康俊因迅速输送大军抵达伊豆有功,加封相模三浦郡衣笠城两千石知行地,并赏赐太刀一把;

本庄繁长因金山城之战表现活跃,受封骏河兴国寺城一万一千石知行地,并迎娶上杉景信之女为正室,授予准一门格;

向井政重因主动率麾下水军众前来投效,受封伊豆君泽郡长浜城三千石知行地;

冈部贞纲因主动率麾下水军众前来投效,受封骏河骏东郡沼津城三千石知行地;

真田幸隆因调略镰原家家臣流放镰原幸重有功,加封武藏比企郡羽尾城两千石知行地;

八条宗信因镇守相模边境有功,加封武藏多摩郡高月城两千石知行地,同时担任多摩郡郡代;

臼井城城主鲇濑实光转封至骏河富士郡大宫城,领一万石知行地,同时担任富士郡郡代;

臼井景胤次男臼井良胤继承下总臼井家家名,受封臼井城八千石知行地;

富永长纲之弟富永彦兵卫尉先前修缮镰仓五山有功,受封骏河骏东郡狮子浜城,领三千石知行地,同时担任船奉行,负责打造、维护战船;

······

不仅如此,景定还于天文二十二年,正月新年过后,就对小田原城、江户城、河越城、若松城、宇都宫城、琵琶岛城等八条家治下重镇要地发布制札(写有禁令、法规条款的木牌,通常立于路边或寺院神社附近):“乐市乐座之上,诸商贾应做之事”。

此制札的主旨就是为了宣布从此以后任何人都能在小田原城、江户城、河越城、若松城、宇都宫城、琵琶岛城等地进行市场自由买卖,并且对商贩免除一切赋税;就算是曾经无权在上述地区进行商业活动(市座)的人也好、加入了座的人也好、没加入座的也好,都能在上述地区进行商业活动。

不过,景定的乐市乐座政策并没有完全否定座,因为这一项政策仅仅是在他规定的特定地区所实行的,而其他战国大名也基本如此。

毕竟诸座的影响力较大、财力雄厚,景定眼下也只是试探着颁布乐市乐座的政策,来振兴治下重镇的城下町。也是为了复兴因战火而衰微了的市场,可以说就是一项振兴市场的政策。同时,这也是复兴町的商人们的愿望,绝不是八条家为了控制町而强行颁布的政策。

其中,乐市乐座还有着诸多相关规定:允许住在上述地区的人可以自由通行于八条家治下领国;免除偿还借金、借粮的义务;免除其居所的年贡和诸役;禁止强买强卖、动粗、寻衅滋事、争吵;禁止八条家奉公人随便进入市场、随便借宿或者提出相应的非法要求······

当然,政策中的免除商贩赋税,以及保证自由平等贸易的规定也都是应当地商人们的要求而诞生的,只是在景定逐步稳固八条家在关东八国的统治后逐渐成型。

此后,景定还对乐市乐座颁布一些补充法令,其中最重要的一项便是:此地中,凡是被定为乐市者,诸座、诸役、诸公事等尽数免除。

这项就与先前的政策追加了免除普请役、传马役(提供驿马运输相关的劳役)、扫除役等杂役;彻底废除了各种各样的苛捐杂税和徭役;允许他国之人前来八条家治下的领国定居;禁止吵架斗殴;禁止随意借宿;八条家治下领国的马匹买卖必须在江户城的城下町中实行;对放火等行为知情的商人可以免除连坐;对不知情而购买了赃物之人可以免除处罚;派遣谴责使(向领民催促缴纳年贡的使者)时,必须向城代、城下町奉行等提出申请,待查明真实情况后才允许入内。

如此一来,景定就能将更多的商人、匠人集中到自己治下领国的城下町中,是一项城下町振兴与繁荣的策略。景定并不想限制商人的活动,而是意在赋予商人们一些特权,以此来创造出一个全新的、特殊的、前所未有的、巨大的都市圈,并将其建成手工业生产和物流的中心地区。

而将这样的都市圈置于自己眼皮子底下治理,才是一个志在天下的大名应有的姿态,这就是景定的构思。

在景定看来,颁布乐市乐座的政策不仅仅是一种能快速调配物资的手段,甚至还能将治下的武士、商人、匠人等各个阶层的人集中到城下町的各项政策的起点。

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