总理处。
朱以海拿着河道总督杨文骢呈上来的最新山东黄河治理方案，看了又看，最后提起朱笔，在上面批复同意。
随着皇帝朱批落下，朝廷针对黄河新河道的全面治理也将正式开始，一期工程总计划投入三千万块银元，为期五年完工。
之前各地也有修堤等，但也都是各自为政，没有统一规划部署，更别提什么配套工程，许多地方甚至以邻为壑，全都是在搞地方保护。
河堤修的也不够合理，有些地段就过于笔直，明显是经不住考验的。
杨文骢上任河道总督后，也从陕州一直到大清河入海口，一路巡视走访过来，整条黄河其实现在都有很大问题，但最迫切的还是山东段新河道。
现在山东段上千里，连个真正的河堤都还没有。
有些地段修了堤，可也未能很好的加高培厚，以至无岁不决，无岁不数决。杨文骢和河道总督衙门的官员们，认为修建一条完整且合理的河道大堤是河防根本要图，必不可缓之工。
而且还要根据两岸险情不同，修堤、加固方案也应有异，就是险要处就得重点加固，险工加项宽四丈五，平工顶宽三丈，底宽以十一丈至十五丈为率，高以一丈六尺至二丈为率，这样险工得以有恃无恐，既平工段内，河滩渐渐淤高，尚有高出丈许之堤，可御漫水，日久雨淋风揭，不致损坏。
除了要完备两岸千里大堤，还要加强对入海口的整治，尾闾不畅，那上游修的再好也没用，杨文骢还特意考察了几处入海点，最后选定铁门关入海。
铁门关本就大清河故道，有八十余里之河形，愈下愈见宽深，可直通海口。
从铁门关故道入海，深挖引河，坚筑两岸大堤，则既可以束水攻沙，水势流畅，免遭泥沙淤滞、洪水泛滥之灾，还能使河海相连，海船通行，百货云集。
到时从铁门关海口，直接利用黄河航运到济南甚至开封，千里航运黄金水道。
杨文骢的奏折里关于治河，还有好几条建议。
比如以往黄河两岸村庄多，民捻多，甚至河堤脚一步之外，即系民地，连年遭灾，民情也苦。
如今黄河山东新河道要治理好，首先还是得先征好地，以大清河道为新河道，把河漕两堤距离至少留有二十里宽。
必须征地搬迁，当损小图大，保证全局。不迁，无以保民，无以保工。
现在山东光复，许多大清河两岸的百姓，也从外面返回家乡，朝廷必须得把这新河道二十里内的百姓都迁移走。
甚至两岸大堤内外，都还要至少留二十丈宽的空地，以种植柳树，既保护堤身，也是储备防险材料。
堤修好后，两岸河堤还得常设护堤巡河官吏。
杨文骢建议是征地时，把堤外地多征一些，然后就设为河工租田，专租给守堤巡河的河工，这地河工可以自己和家人种，也可以再转租给其它佃户。
这些地只租不卖，以保证守堤巡河的河工官吏们能够有稳定的收入，可以安心本职。
至于河堤内的河滩地，也当由河道衙门管理，招佃出租，让百姓佃种花生大豆等杂粮，然后收租以补充修河开支。
新修河段，还要建减水坝、分流闸，添疏浚船，设立讯厅、堡夫。
甚至等河堤修好后，还要进行二期的工程，对两岸小河道分投疏治，以免因为黄河改道后，对原来的一些河流的堵截等导致的新水患。
朱以海对这个计划，完全支持。
黄河不复故道了，可新河道没堤，不修不行，要不然一下水就发水泛滥，周边别想安宁，损失太大。
该出的钱还得出。
先修大堤吧，一步步来，以后还要清淤、修坝、支流等等工程，多着呢，这玩意就是个无底洞，但不修更是灾难。
现在修也有些便利之处，一是因明清大战影响，使的灾后的新河道沿线，百姓不多了，迁移起来较方便些，二来现在中原人口锐减，重新安置也有地去，否则要是盛世之时，这还真是个大难题。
反正不破不立，已经是破成这样了，正好破而后立。
甚至修堤工程，还能以工代赈，还能节省许多投入开支呢。
以前黄河故道，年年决口，一年数决，不仅是河道官吏贪污，以河工做发财手段，也是因为百姓繁衍日多，与河争地。
老百姓没地种，管你大堤，还是滩地，堤内堤外都种。
甚至都种到河漕边上，还修起民埝，所谓所埝就是两岸百姓为保护田地村庄而在河滩上修的小堤，随湾就曲，甚至逼近河漕，导致有些河面宽不及二里。
一遇大水，就会拦河逼水，有碍河流，容易使的河堤决口。
在晚明以来，整个黄河中下游的黄河河道，其实堤内的河滩上，都已经有许多村庄了，不仅仅是种河滩地，直接就盖房子立村庄，外面又修起埝子。
所以现在山东修新堤，必须得保证最少两堤二十里宽，必须得保证河堤内没有村庄，河滩地可以适当的允许百姓种些杂粮，但绝不能修埝建屋。
甚至在有些地方，还得保证两堤内不止二十里，要河道安全为前提，不能出现百姓与河争地情况。
这要在太平年月，要清理民埝，拆除堤内村庄房屋、清理滩田，那无疑是会非常难的，清理了如何安置？
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