大明内阁并没有获得过法定的行政权威地位，这两百多年下来，没有一个皇帝敢于违反祖制，把管理天下的大权正式交给内阁体系，内阁从始至终都名不正言不顺，并没有在法理上成为中央一级的正式行政机构。这导致了内阁与司礼监、六部乃至皇权之间都存在着诸多的利益冲突，而内阁在法理上又并不具备压制其他行政机构的权力，毕竟从名义上说，内阁仅仅也只是皇帝的私人幕僚机构而已。
上有皇权，下有六部，站在同一级台阶上的还有司礼监这个衙门，辖制内阁的框框实在太多，办事的效率自然可想而知。而海汉的执委会据说就是这里至高无上的决策机构，所有在这里生活的人，包括海汉人在内，都必须要服从执委会所颁布的政令。在执委会上面没有能够压制他们的皇权，下面也没有会跟他们做对的六部，更没有司礼监这种阉党机构浑水摸鱼，就算李清扬对这个执政体系的了解还处于非常浅薄的阶段，他也可以想到，这个执政机构的运转效率恐怕要远超大明官府。这大概也是为什么海汉人在三亚这穷乡僻壤的地方落脚仅仅不到三年时间，就能营造出如此之大的局面。
大明的内阁议政，跟这海汉的执委会议政，在李清扬看来原理都是大同小异，他虽然并不知道什么叫做“精英执政”，但毫无疑问，能够在海汉执委会中占据一席之地的人，应当也都是一时人杰。例如跟他商谈条件的这个颜楚杰，李清扬便能察觉出他的身份应该是个武将，黝黑粗糙的皮肤和眼神中的杀气都是十分明显的特征，而大明的内阁里是绝对不可能有武将进入其中的，这也算是李清扬发现的两者差异之一。
但据李清扬所知的情况，海汉执委会是九名执委，按照一般的常识，这九名执委中至少要有五人认为他李清扬的命值得留下，颜楚杰的提议才能够得以实现。而颜楚杰所能投出的票数仅仅只是九分之一，如果他不能影响投票结果，那么等待李清扬的仍然将会是漫长到看不见尽头的囚禁生涯。如果真是那样的话，李清扬大概会觉得还是一开始就死了更好。
度日如年般地熬过了三天时间之后，李清扬终于等到了最终的宣判。郝万清带着两名属下来到了关押李清扬的单间囚室，向他宣读了执委会的决议：“据执委会九月第四次常务会议第三号决议案表决结果，现处理意见如下，批准海汉安全部关于接纳锦衣卫投诚人员进入特殊编制的申请，同时立刻释放该投诚人员，并给予其考察期归化民待遇，待考察期结束后视其表现再给予进一步安排。”
前面那一串东西李清扬根本就没听懂，但“释放”这两个字是什么意思，他倒是很清楚的。听到郝万清口中念出这两个字的时候，李清扬总算是长出了一口气，心知自己已经挺过了最难的这一关。
郝万清念完通知之后，便招招手道：“替他把镣铐都打开了。”
“多谢郝大人！”李清扬还是很知情识趣地先道了声谢。
郝万清摆摆手道：“我们这里不兴称呼大人，今后你也是属于我们安全部的人了，按规矩我们都是互相称呼职务。”
“郝主任！”李清扬脑子也是转得够快，他以前被郝万清提审的时候曾经听到这里的人这样称呼他。当时李清扬并不是很明白这究竟是名字还是字号还是别的什么意思，后来才知道原来这个“主任”是海汉体系的一种官职。这个官职具体有多大的权力，李清扬不知道，但他至少知道郝万清这个主任管的可就是跟锦衣卫争锋相对的这个领域，而且看样子绝对算是这个部门中的大头目。如果以锦衣卫的内部层级来作对比，李清扬认为郝万清即便不是指挥使这种一把手，至少也是镇抚使往上，指挥同知或者指挥佥事这种级别的高官了。
李清扬的猜测倒真是八九不离十，何夕是执委会任命的安全部一把手，而郝万清在这个机构里就算得上是稳稳的第二把交椅了。而且安全部是执委会的垂管单位，拥有着诸多的特权，在海汉各种机构的众多“主任”当中，郝万清也算得上是位高权重的一类了。
郝万清很沉着地点了点表示回应，等属下将李清扬身上的镣铐除去之后，又掏出了第二份文书：“现在宣读的是我们海汉安全部对于你的任命通知书。”
之所以没有刚才一口气念完，郝万清也是严格按照程序在走，先按照执委会的决议完成放人这个环节，再对其进行任命。郝万清清了下嗓子，接着念道：“现聘用大明锦衣卫百户李清扬为海汉安全部特别事务顾问，聘用期暂定一年，期满如双方无异议将自动续约。聘用期间，海汉安全部将按照归化民四级劳工标准给予李清扬相应的基本生活待遇，工作酬劳则按海汉安全部内部工作人员标准计算。李清扬需遵守安全部管理守则、行动守则，一切与情报工作相关的事务均需听从安全部安排，不得擅离指定活动区域，不得随意与外来人员接触，不得随意打听与工作无关的海汉保密事务……”
这份聘用协议书的内容可就比执委会的决议通知书丰富多了，事无巨细都列在其中，对李清扬将要承担的责任和必须遵守的规定都表述得十分详细。李清扬也不敢大意，认认真真地竖着耳朵听着。这玩意儿就是他今后一两年内在三亚这地方安身立命的根本，就算里面有诸多暂时不太明白的地方，他也得先记在脑子里，等回头有时间再向郝万清慢慢寻求具体的解释。
郝万清一口气念了五分钟，才总算把这份文书念完。这倒不是安全部闲得蛋疼没事做，专门搞个长篇来消遣李清扬，而是前一天的执委会会议上有执委专门提出了要求——释放李清扬可以，聘用李清扬也行，但必须要在法规上把这个事情做为一个先例来进行制度化，因为今后随着海汉势力的扩张，这种任用他方投诚人员的事例可能会越来越多，而将其规范化也有助于相关部门进行人员管理。
会想出这主意的人自然就是主管司法的顾凯了，但不得不说顾凯这个主意也很有些见解。于是安全部这边不得不按照顾凯的要求，又现赶了一篇复杂版的聘用协议书出来，这才最终获得了执委会的认可。
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