他们来到衙门里，只见整个衙门躺着到处都是失去了家园的城里的居民，都无力地躺在地上，孩子的哭声此起彼伏，不停喊着：“娘，我饿……。”“爹，我想吃烧饼！”
这是最让杜文浩担心的问题，没有粮食，没有钱财，这些灾民怎么办？
其中，还有部分灾民已经出现伤寒症状，疫情并没有结束。
杜文浩立即回来部署工作，他先安排钱不收带着阎妙手、庞雨琴和雪霏儿，还有城里几个药铺的愿意参加救灾治病的郎中，组成医疗队，义务给伤寒病人治病。又派出衙门民壮，处理城里的垃圾，并配置大量的消毒药水进行彻底消毒。同时，拿出部分军粮熬粥发放给灾民，以解燃眉之急。
然后，他又安排李浦带领衙门官吏和捕快，调查城里粮商还有多少存粮。
不过在没有摸清情况之前，他还不能行动。
在随后的几天里，他与苏轼带着知州衙门的官吏们深入附近村寨探望灾民，了解恢复生产的情况，并下到田间地头查看庄稼长势，得知大部分庄稼在战火中都保留了下来，毕竟番军更在意的是钱财，而地里的粮食还没长好，也收割不了，所以没有遭到多大的破坏。
只不过，现在正当青黄不接的时候，地里的粮食没成熟，仓库里的粮食大多吃光了，没吃光的也大多毁于了战火，很多百姓开始吃糠咽菜了。甚至有的开始吃树皮草根。所以，他准备提前开始实施自己的计划，本来他是想等局势稳定之后再开始实施变法的，可现在的局势迫使他不得不把这个计划提前了。
回到雅州城，李浦已经清查出了粮商的存粮，告诉杜文浩，这些粮商都囤积又大量的粮食，由于粮仓比较隐蔽，躲过了兵灾，不过粮商们不愿意降价出售粮食，更不愿意免费开仓放粮赈济百姓。建议杜文浩下令强行征粮。
杜文浩听罢，摇摇头，只让李浦将这些粮商全部召集到了衙门开会。
粮商们不知道杜文浩会说什么，心中忐忑，他们既感激杜文浩领兵剿灭吐蕃西山部落番军，又担心自己囤积的粮食被衙门没收，有的有关系的粮商，已经琢磨着如何找上头的关系来搞定这个年轻的勾管官了。
杜文浩带着韩绛、苏轼来到会场，拿出圣旨宣读了对自己的任命。其中，特别是着令杜文浩在雅州一地实施新法的内容，让众粮商顿时都紧张起来，想议论几句，又不敢，都一个个蜡黄着脸起身见礼，假惺惺恭喜杜御医执掌雅州粮仓。
杜文浩接着介绍了韩绛的身份。
众粮商一听，这位手握兵权的大帅原来兼任成都府路的常平仓提举，负责整个成都府路的粮食供给调度，是他们的顶头上司。都一起起身施礼。
杜文浩先让韩绛训话，韩绛当然知道杜文浩这话的意思，咳嗽一声，朝东抱拳，恭恭敬敬道：“诸位应该知道，杜御医是皇上身边的人，医术冠绝天下，深得皇上宠信。圣上已经颁发圣旨，命杜御医为咱们雅州一州的勾管，并授权杜御医在雅州一地施行新法。本官即使身为成都府路常平仓提举，也不能干涉杜御医在雅州施行的新法。所以，等一会杜御医作出的决定，便是最终决定，别说在座诸位，就算本官，也无权更改，若有人以为上头有人，想捅到朝廷去，那也没用，因为这是皇上的决定，谁还能大得过皇上？”
众粮商一听，肚子里一个劲叫苦，想着这是强硬措施的前兆，这下惨了，但这是皇上的圣意，谁敢说半个不字？尽管天高皇帝远，但眼下这位成都府常平仓最高领导已经表态，他都无权干涉杜文浩的新法，已经表明了杜文浩在雅州变法的权威，只怕是再不能更改的事实。
韩绛又冷冷道：“咱们丑话可说在前头，今后杜御医的新法实施，谁敢阳奉阴违，暗地捣鬼，别管本将军无情！”
这些粮商都是善于察言观色的，现在只能打掉牙齿往肚子里吞了，纷纷挤出笑容，连声称是，表示坚决服从，绝无阳奉阴违暗地违抗之理。
杜文浩微笑拱手谢过韩绛，又介绍了苏轼，请他训话。
苏轼任命为雅州知州的吏部官文公告，已经张贴在衙门照壁之上了，城里人大多已经知道。现在见到真人，是个病怏怏的中年人，有些意外，忙又都起身见礼。
苏轼的话很简单：“诸位，刚才韩大将军说的话，也就是本官要说的，本官虽为本州知州，却也不敢干涉杜御医的新政。本官相信，新政绝对不是与民夺利，绝对不是富了朝廷穷了百姓，一定是真正惠民的，让老百姓得实惠的好新法。所以，希望我们大家一起，同心协力，协助杜御医将新法推广下去，让百姓过上富足安康的日子！”
这几句话让众粮商心中悬起来的心稍稍安稳了一些。
杜文浩笑了：“大家不要紧张，正如苏知州所说，变法应该是惠民利民的，本官在雅州的变法，也是基于这个基本思想，如果本法什么地方不能达到惠民利民的目的，甚至反倒害民，你们直接告诉我，我坚决改，如果不行，就废止。百姓的利益才是最高的利益！本官始终坚信，如果不能让老百姓得生活过得更好的变法是绝对不可能不能长久的，一个好的制度，只有得到广大百姓，包括在座诸位的认可和大力支持，才有可能长久地实施下去，要不然，最终会被历史淘汰的！”
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